十二五:鼓勵居民消費,促進制造業產業升級,
天然氣的生產、消費和進口量也都在快速增長。2010年,土庫曼斯坦輸氣管線和福建和上海兩地液化天然氣終端都完成了首次全年運營。
就目前掌握的有關十二五規劃的信息來看,政府希望在十二五期間進一步改善經濟結構:鼓勵居民消費,促進制造業產業升級, 控制基礎設施建設過熱,推進中西部地區發展和城市化進程。年均GDP的增長目標是7%—但歷史經驗告訴我們,中國的經濟增長率一貫高于原計劃。
政府還強調要進一步改革煤炭、石油、天然氣和電力的定價機制,并提高國企的國家分紅比例。
在能源領域的規劃方面,十二五規劃草案表明,未來五年的年度能耗將會被控制在42億噸標準煤,也就是說,年均能源需求量增幅要控制在6%。能源強度進一步降低16%至17%,煤炭在一次能源消費中的比率將從75%下降到63%,并規定煤炭消費量的上限為每年38億噸—僅比目前的年產量高出19%。相應的,非化石燃料在能源消費結構中的比率,將從2010年的8.3%上升到2015年的11.4%。
電力行業還會繼續保持增長,到2015年,發電裝機總量會再增加2.7億千瓦,達12.3億千瓦。其中,核電將從1100萬千瓦增加到4000萬千瓦,水電將增加到3.1億千瓦,風電將達到9000萬千瓦,太陽能發電將達到500萬千瓦。同時,原油煉制能力將提高1億噸,年產量將達到3.1億噸。國內天然氣產量將達到1700億立方米,年進口量900億立方米,這樣天然氣在能源消費結構的比例將從現在的4%增加到8%。
那么,對致力于向低碳經濟轉型的中國來說,上述這些發展規劃和目標到底意味著什么呢?總的來說,2010年的統計數字和十二五規劃中的相關內容表明,中國經濟發展對于能源的需求還是會不斷增加,進口量也會逐年增大,但是政府正在竭盡全力控制能源需求的過快增長。政府能夠做到的,是大幅增加清潔能源的生產能力,關閉老舊、低效率的發電廠。但同時政府也面臨著一些很難在短期內解決的難題,比如迅速實現經濟轉型,控制經濟增長速度,限制千千萬萬的中小企業對能源的浪費,以及改變億萬家庭的能源消費習慣等等。
