全面預算管理是集團公司內部進行控制的有效工具，兼具控制、激勵、評價等功能為一體的一種綜合貫徹企業經營戰略的管理機制，處于企業內部控制的核心地位，是為數不多的幾個能把組織的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。

　　作為一種控制工具，全面預算無論對何種在集團管控體系都具有重要意義。全面預算對集團管控的具體意義在于：細化了集團公司發展戰略和經營計劃，明確了各分子公司權責并為其提供具體的工作目標，為執行過程中的管理監控提供了基礎，為分子公司和分子公司核心經營管理人員(或團隊)的績效考核提供了標準。

　　全面預算管理以集團公司的戰略目標為依據，把集團的戰略目標必須通過更為細化的經營計劃和預算轉化為清晰的具體數據，落實到分子公司的具體活動和計劃中。集團公司的戰略目標可以通過預算分解、預算編制過程中的全員上下參與，使各分子公司對集團的戰略更為理解，并清楚地認識到各自對集團戰略目標實現的貢獻程度，達到全方位溝通戰略目標的目的，使集團公司的戰略不再是高高在上、空泛無力的口號。

　　全面預算管理以對集團公司內部架構與業務流程的研究和重組為前提。通過對集團內部機構調整和組織的理順，集團總部和下屬企業分別被劃分為不同層次的責任中心，并以此為基礎來分配各自權利和責任范圍，可以形成集團內部層次清晰、分工明確的管控體系，使得集團公司作為一個運營有效、上下協調。

　　在每個期間將各自分子公司的運行狀況，通過內部管理財務系統、規范統一的信息報告體系，逐級匯總反饋，保證信息通暢，以實現對戰略目標實施情況的有效、及時監控，從而，保證戰略目標的實現。