奶業(yè)是節(jié)糧、高效、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，在我國國民經(jīng)濟(jì)中具有重要戰(zhàn)略地位。發(fā)展奶業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)，是改善消費結(jié)構(gòu)、提高人民健康水平的重大措施。新中國成立60年來，我國奶業(yè)取得了巨大成就，奶業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)已基本形成。

　　60年中國奶業(yè)發(fā)展成就顯著

　　新中國建立后的60年中，在黨中央、國務(wù)院以及各級政府的重視與扶持下，經(jīng)過業(yè)界同仁的長期努力，中國奶業(yè)取得了巨大成就：奶牛存欄由1949年的12萬頭發(fā)展到2008年的1233.5萬頭，增長了101.8倍，年均增長率8.2%；奶類總產(chǎn)量由21.7萬噸增長到3781.5萬噸，增長了173.3倍，年均增長率達(dá)到9.1%（見圖1），已成為世界第三大產(chǎn)奶國（第一位印度，9460萬噸。第二位美國，8260萬噸）；奶類人均占有量由0.45公斤提高到28.3公斤，增長了61.6倍，奶業(yè)真正成為了一個惠及13億人的大產(chǎn)業(yè)。

　　在60年的發(fā)展歷程中，改革開放以后的30年是我國奶業(yè)發(fā)展最快的30年，奠定了我國奶業(yè)成為世界奶業(yè)大國的地位。

　　（一）奶牛養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，成為畜牧業(yè)中增長最快的產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是奶牛存欄快速增長。2008年，我國奶牛存欄1233.5萬頭，比1978年的47.5萬頭增長了25倍，年遞增率為11.5%。二是奶類總產(chǎn)量持續(xù)上升。2008年我國奶類總產(chǎn)量3781.5萬噸，比1978年的97.1萬噸增長了38倍，年遞增率為13.0%。三是奶牛單產(chǎn)水平有所提升。2008年我國奶牛單產(chǎn)水平為4800公斤，比1978年提高了60%。四是奶類人均占有量迅速增加。2008年我國奶類人均占有量為28.3公斤，比1978年增長了1.8倍。五是奶牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重逐步提高。2008年奶牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值1015億元，已占畜牧業(yè)產(chǎn)值的4.9%、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1.7%。

　　（二）乳品加工業(yè)發(fā)展迅速，成為食品工業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)為：一是乳品企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅增長。2008年，規(guī)模以上企業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1556億元，比1998年增長了11.7倍。二是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2007年，我國乳品企業(yè)日處理原奶能力平均超過100噸，而1982年日處理能力平均僅為8噸。三是資本結(jié)構(gòu)逐步多元化。

　　國有乳品企業(yè)在規(guī)模乳品企業(yè)中所占的比重大幅下降，而股份制企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)的數(shù)量不斷增加。四是乳制品產(chǎn)量持續(xù)增長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2008年我國干乳制品產(chǎn)量285.3萬噸，為1978年的61.4倍，年遞增率為14.7%；液態(tài)乳產(chǎn)量1525.2萬噸，為2000年的11.4倍，年遞增率為35.5%。2008年我國乳制品產(chǎn)量合計1659萬噸，已占世界年產(chǎn)量的4.6%。

　　（三）乳品消費持續(xù)上升，成為畜產(chǎn)品消費中增長最快的產(chǎn)品

　　2008年我國城鎮(zhèn)居民奶類消費量為22.7公斤，比1992年增長了146.2%，而同期肉類和蛋類消費量僅分別增長了20.0%和9.3%。農(nóng)村居民2007年乳和乳制品消費量為3.52公斤，比1992年增長了203%，而同期肉類和蛋類僅分別增長了40.90%和63.89%。

　　（四）推進(jìn)科技進(jìn)步成效顯著，為奶業(yè)快速發(fā)展提供技術(shù)支撐奶牛育種和繁殖取得重大進(jìn)展。1984年我國育成了第一個專用奶牛品種———中國荷斯坦牛。1992年我國開始奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）工作，1995年生產(chǎn)性能測定（DHI）在全國范圍內(nèi)迅速展開。中國奶業(yè)協(xié)會自1983年開始組織開展全國青年公牛聯(lián)合后裔測定，截至2008年已經(jīng)進(jìn)行了40次，參測青年公牛1004頭。奶牛繁育領(lǐng)域的高新技術(shù)也獲得重大突破，1978年通過手術(shù)法獲得胚胎移植牛犢，1980年非手術(shù)胚胎移植成功，1982年冷凍胚胎移植成功。

　　奶牛專用飼料得到推廣。1985年后我國先后培育了青飼專用晚熟品種京多1號、青貯玉米品種遼原1號等多個專用和兼用青飼、青貯玉米新品種。同時，奶牛精飼料工業(yè)化生產(chǎn)的快速發(fā)展，為奶業(yè)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　奶牛飼養(yǎng)和擠奶機械化水平顯著提高。我國1985年開始進(jìn)行TMR飼喂試驗，并逐步在全國推廣；20世紀(jì)80年代，中國的擠奶機使用普及率不到0.5%，目前已達(dá)到60%以上。

　　乳品企業(yè)裝備工藝水平和自主創(chuàng)新能力逐步提高。改革開放以來，許多乳品加工企業(yè)相繼引進(jìn)了國外先進(jìn)適用設(shè)備、管理和營銷方法，縮小了同國外乳品企業(yè)的差距，特別是一些大中型企業(yè)，乳品加工設(shè)備和工藝已經(jīng)達(dá)到了國際水平。

　　流通渠道的現(xiàn)代化水平提高。改革開放以來，具有客流量大、集貨性強、信息反饋迅速和擁有冷鏈設(shè)備等優(yōu)勢的商超已經(jīng)取代傳統(tǒng)的渠道占據(jù)主導(dǎo)地位，并促進(jìn)了全國統(tǒng)一的乳制品市場的形成。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)在流通環(huán)節(jié)的廣泛使用，節(jié)約了企業(yè)成本，提高了企業(yè)效率。

　　（五）國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流日益擴(kuò)大，奶業(yè)發(fā)展空間逐步拓展對外貿(mào)易日益活躍。2008年我國共進(jìn)口乳制品35.1萬噸，為1995年7.1萬噸的4.9倍，年遞增率為13.1%。我國的乳制品出口總體呈現(xiàn)上升趨勢，但只在2007年全球性奶源緊缺的情況下，出口量才首次超過10萬噸（見表1）。

　　外商投資不斷加大。國際組織和國外企業(yè)的資金被不斷引入中國奶業(yè)。目前，全國已有主要外資企業(yè)120家，2006年世界銀行執(zhí)行董事會批準(zhǔn)向中國提供1億美元貸款用于支持奶業(yè)發(fā)展；自20世紀(jì)80年代初瑞士雀巢公司在中國建廠以后，英特爾營養(yǎng)乳品有限公司等多家外商也先后在中國投資建廠。與此同時，中國的乳品企業(yè)不斷在海外上市，利用外資增強企業(yè)資本運作能力。

　　科技交流與國際合作日益廣泛。中國奶業(yè)通過“請進(jìn)來”和“走出去”的方式積極加強與奶業(yè)發(fā)達(dá)國家和國際組織的交流與合作。2004年3月1日，中國奶業(yè)協(xié)會代表中國加入了世界荷斯坦聯(lián)盟,為加強我國與國際奶牛繁育技術(shù)先進(jìn)國家的交流與合作，開辟了新的渠道。通過開展國際合作，提升了我國奶業(yè)的整體素質(zhì)。我國奶業(yè)國際合作主要以項目的形式進(jìn)行，其中最為重要的是世界糧食計劃署（WFP）、歐盟（EU，過去稱歐共體EEC）的奶類援助項目和中國-加拿大奶牛育種綜合項目。奶類援助項目取得了巨大成功，產(chǎn)生了顯著的效益，被國際輿論稱贊為“發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間開發(fā)性項目完成的典范”。

　　當(dāng)前我國奶業(yè)發(fā)展出現(xiàn)積極變化

　　我國奶業(yè)雖然取得了巨大的成就，但是在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)過波動，特別是2008年9月爆發(fā)的“嬰幼兒奶粉事件”。該事件不但危害了嬰幼兒健康和生命安全，而且對我國奶業(yè)造成了重大傷害，使之陷入危機：消費信心嚴(yán)重受挫，行業(yè)和國家形象受到極大損害；乳品企業(yè)產(chǎn)品積壓，資金周轉(zhuǎn)不開；奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)倒奶現(xiàn)象，養(yǎng)牛效益下降。在黨中央、國務(wù)院和社會各界的關(guān)懷支持下，經(jīng)過一年多的努力，奶業(yè)形勢逐步好轉(zhuǎn)，積極因素在增加。但是，還沒有完全擺脫“嬰幼兒奶粉事件”的影響，沒有恢復(fù)到事件前的正常水平。當(dāng)前的奶業(yè)形勢體現(xiàn)在以下幾個方面：