由于一、二線城市監管加強，最近兩年化妝品的合格率普遍達到了90%以上，不合格化妝品主要是集中在三線城市。原因是三線城市消費能力和承受能力還不強，給這些低價的產品提供了市場空間，而監管薄弱、違法成本低，讓小企業、小作坊的違規產品有了生存的空間。

　　據《每日經濟新聞》記者了解，汞超標主要存在美白祛斑產品中，原因是汞具有非常好的美白效果，成本不高但效果顯著，可引顧客屢次購買。除了汞以外，鉛、砷、甲醇也被廣泛使用。人們可以通過皮膚或者呼吸吸收，長期接觸會給人體帶來危害，例如，鉛對神經系統、骨骼造血功能、消化系統危害極大。衛生部于2002年頒布《化妝品檢驗規定》對上述化學物質的最高含量都作了規定。

　　陳少軍表示，更大的問題是，化妝品行業中存在不少無證經營的企業，有害物質嚴重超標的情況主要存在于這些企業中。“對這些企業來說，打一槍換個地方，違法成本更低了。”

　　在衛生部2008年公布衛生指標不合格的化妝品名單里，同期還有15種化妝品因汞含量超標被曝光，3種定型產品因為甲醛超標被曝光。而根據曝光名單，記者查詢發現，很多企業身份比較可疑。

　　例如，標示產地為寧波市，生產廠家為杰勝化妝品廠的派美海藻素美白祛斑霜含量超標近2萬倍。在寧波市工商管理局主辦的寧波企業信用網上，記者根本查詢不到上述企業的注冊登記信息。同樣，醫圣天下無斑美白祛斑日霜+晚霜產品被曝汞含量超標過萬倍，其生產廠家標示為廣州市雅蘭絲花化妝品有限公司，在廣州市企業信用網上同樣查詢不到其注冊信息。

　　而記者查詢發現，上述企業生產的同名產品在網上仍有不少經銷商在打銷售廣告。

　　派美海藻素美白祛斑霜廣西一家銷售商告訴記者，上述產品在福建、浙江等地賣得非常好，產品全部提取自天然元素，美白效果非常好。除了商店等銷售外，美容店也是一個非常好的銷售渠道。產品的價格十分優惠，一瓶含量為25g的美白霜，網上標價為35元/瓶，量大還可以繼續便宜。