處罰依據是由原國家計委頒布并于2001年開始實施的《關于商品和服務實行明碼標價的規定》第十四條：“開架柜臺、自動售貨機、自選市場等采取自選方式售貨的，經營者應當使用打碼機在商品或其包裝上膠貼價格標簽，并應分品種在商品陳列柜(架)處按第十三條規定明碼標價。”

　　罰單額度不高，每家約1萬元，但其引發的波瀾卻不小。這些企業認為，不在每件商品上膠粘價格標簽在全國大型超市中是普遍現象，并非鄭州一地獨有。目前，被處罰的企業已向國家發改委反映相關情況，希望能有適當措施解決“習慣”和“條令”間的矛盾，以避免頻遭投訴。

　　投訴此事的趙正軍被稱為“職業打假人”。他說，在家樂福、沃爾瑪等零售業巨頭曝出價格欺詐行為后，他發現鄭州丹尼斯、家樂福等賣場未在商品或其包裝上膠粘價格標簽，而膠粘標簽是解決價格欺詐的一劑良藥，為了保護消費者的合法權益，他向鄭州市物價部門進行了投訴。

　　河南省發改委法規處的一位負責人表示，規定的解釋權在國家發改委，河南省并沒有解釋權，也沒有變通的權力，在國家相關部門沒有作出相關解釋之前，鄭州市物價部門的處罰是有法可依的。

　　條令“空轉”　各方激辯

　　據記者了解，這條規定在大型超市“空轉”主要有兩方面原因。其一，大型超市基本都使用條形碼進行商品信息管理及價格管理，這在降低企業成本、提高效率及降低錯誤率上優于傳統的單品管理方式。其二，若在每件商品上都膠粘價格標簽，企業運營成本會大大增加，并會衍生一些管理難題。

　　鄭州丹尼斯百貨一位不愿透露姓名的人士舉了個例子，曾有消費者將賣菜和賣肉的價格標簽互換，這樣其他不知情的消費者在購買之后，勢必會引起糾紛。此外，由于促銷活動多，利用人工不斷更換價格標簽，會帶來效率降低和失誤率增加的問題。

　　聯名反映情況的企業還為這項開支算了一筆賬，以丹尼斯為例，若在每件商品上膠粘價格標簽，其40家門店每年將增加支出9000多萬元，在不改變企業利潤的前提下，平均每件商品將漲價0.18元。

　　投訴人趙正軍認為，膠粘價格標簽是企業的法定義務，也是防止價格欺詐的有效手段，在法律法規沒有修改之前，成本增加不能成為企業逃避法定義務的理由。趙正軍說：“條形碼是內部信息，消費者成車成袋地買東西，僅憑記憶是很難記住每件商品的價格加以核對的。”

　　鄭州的大型超市多在收銀臺附近配備有價格查詢機，以方便消費者結賬后進行查詢核對。不過，趙正軍認為，價格查詢機并不能代替膠粘價格標簽。“若都去查詢，又要排隊，增加了消費者的負擔，這實際上是將商家的責任轉嫁給了消費者。”

　　消費者對此事意見不一。記者走訪了鄭州家樂福一家門店，市民崔博嚴認為，應該都貼上標簽，只在貨架上標注價格，商品可能會擺錯位置，出現貨不對價的情況。另一位市民趙進前則認為，只要在貨架上明碼標價并管理好，沒必要每件商品都標價。

　　網上關于此事的討論也分成兩派。支持貼價簽一方認為，這便于消費者選購商品，防止商家侵犯消費者權益。反對一方則認為，全部打價簽沒有必要，不利于節約和提高效率，還可能造成物價上漲。

　　健全誠信監管體系才能走出兩難困局

　　一條這么多年來一直被消費者所忽視的條令為何忽然引起人們重視？這同年初家樂福、沃爾瑪等零售巨頭接連曝出價格欺詐行為，遭遇誠信危機有關。

　　河南財經政法大學管理學教授史璞說，長期以來，不斷有消費者因價格問題和大型超市產生糾紛，家樂福、沃爾瑪等因價格欺詐遭重罰，更是重創消費者對大型超市的信任。在這種情況下，價格標簽作為一項防止價格欺詐的措施，勢必格外引起消費者的重視。

　　據記者了解，類似的情況曾在湖南、湖北等地出現。去年，湖南省物價局在一份對長沙市物價局的復函中認為，隨著時代和科技的進步，要求經營者仍使用打碼機在所有單個商品上膠粘價格標簽已不現實。不過，由于打假人士向國家發改委投訴，湖南省物價局已于今年3月廢止了這一解釋。

　　史璞認為，目前的局面是一個兩難的境地，執行規定會降低工作效率，提升運營成本；不執行規定，可能會侵害消費者權益。“不過，在商家和消費者利益無法兼顧的情況下，政府和法律肯定優先保護消費者權益。”

　　一些專家還認為，商家不誠信，也說明政府監管不到位。面對當前的兩難局面，政府不能一罰了之，更應加強誠信監管體系建設。監管部門只有與消費者密切協同，降低消費者的維權成本，大幅提升商家的侵權和欺詐成本，才能營造誠信經營的市場環境，消費者和商家也就無需在小小的價格標簽上爭執不下了。