種菜損失誰埋單?
在CPI走高全社會倍感通脹壓力之下,蔬菜價格走勢卻反行其道,迥異于往年,此亂象當何解呢?
中國社科院農業發展研究所副所長李國祥認為,這與中央政府宏觀調控政策控制物價過快上漲也有重要干系。
2010年11月,國務院下發《關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》,并出臺16條措施穩定市場價格。其中要求各地尤其是城市人民政府要擴大速生蔬菜生產規模,增加越冬蔬菜供應。此外,明確中央和地方各級財政給予必要支持,切實加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設。
記者了解到,政策一出,各地紛紛擬定目標出臺扶持措施鼓勵本地菜農擴大蔬菜種植。山東東營今年將新建10大市級放心蔬菜基地;長沙市明確每年安排2000萬元扶持蔬菜產業和葉類菜基地建設,用3年時間使專業化蔬菜生產基地面積增加6.5萬畝;哈爾濱市則拿出1億資金扶持蔬菜生產。北京力度更大,今年將投入8億元,以使今年的菜田增加5萬畝,據披露,大部分由糧田改建。
李國祥認為,蔬菜生長周期短、供應量迅速增加,宏觀調控的政策效應最先顯現在對市場供求關系極為敏感的蔬菜上。各地力推的大規模“菜籃子”基地建設,正在且可能改變蔬菜的區域種植結構、市場結構和供求關系。
“蔬菜價格跳水確實對CPI穩定貢獻較大,不過菜賤傷農之后菜農放棄生產減少供應,又將引發下一輪菜價暴漲,反而妨礙物價調控目標。”李國祥擔心道。
山東省政府顧問團農經分團團長高煥喜則追問,農產品一漲價就恐懼,調控物價,但菜賤傷農了怎么不見保護和扶持?
高煥喜認為,政府調控物價,不應該輕易拿農產品開刀,物價上漲城鎮職工可以漲工資、提高低保,農民種菜賠本爛在地里沒人管,這本身很不公正。
“菜價跌的時候農民應當增加心理承受能力,菜價漲的時候全社會也要理解。”高煥喜說,政府應當加強市場信息化體系建設,制定公共服務政策。
李國祥認為,蔬菜是城鄉居民的必需消費品,應當像糧食那樣享受公共政策的扶持,當市場價格背離生產成本達到一定程度時,應當給予菜農補貼,不應當由菜農全部承擔市場風險。
“蔬菜補貼應當由地方政府來執行,不過,應當以蔬菜主銷區政府為主,主產區政府配合,直接與菜農對接。”李國祥以北京為例解釋說,北京的蔬菜自給率28%,七成以上蔬菜靠外地菜農提供,央地兩極蔬菜補貼另外七成蔬菜來源地的菜農享受不到,卻承受市場的巨大風險,而主產地基層政府財力又十分有限。
“政府補貼不能銷、產對接,從全局長遠來看,原本讓菜農受益的"菜籃子"工程就會成為被架空了的市長負責制。”李國祥如是說。