9月5日訊：茶葉始于中國南部，繼而擴展到全國、周邊亞歐國家和美洲等更遙遠的大陸。經過幾千年的發展，茶葉已經從中國國飲，演變為世界三大飲料之一，與咖啡、可可齊名。1886年后，中國茶葉在國際市場的地位幾經波折，從主導到微不足道，后又隨著新中國的發展，重新登上國際舞臺的前列。

　　現在，國際茶葉市場出口國已經形成三足鼎立之勢，正在騰飛的中國茶葉面臨新的國際挑戰與機遇。中國食品土畜進出口商會茶葉分會秘書長蔡軍信心滿滿，“中國茶葉出口，還有更大的潛力。中國茶葉出口，短時間內有望超越斯里蘭卡，名列全球第二位，超過肯尼亞而位居第一也指日可待。”

　　1949年，中國茶葉出口9900噸，只占有國際市場貿易量約2％的份額。

　　2008年，中國茶葉出口29.７萬噸，創匯6.82億美元，均位居全球第三。

　　現在，出口企業主體，也已經由少數國有公司壟斷，發展到百家爭鳴。

　　改革：黎明前的陣痛

　　建國后，國內茶葉管理機構多次歸并、重組，但我國茶葉出口政策卻一直比較平穩，由一家國營公司亦官亦商獨家經營。改革，從20世紀90年代開始——相對于茶葉內銷體制的改革，整整晚了十年。

　　出口政策由一家國有公司獨家經營改為多家公司配額出口，這是新中國茶葉出口主體的第一次重大調整。2006年，出口配額制度取消，各類企業可以自由經營茶葉出口，這是新中國第二次調整。于觀亭說，“相對于第一次改革，這次改革更具有劃時代的歷史意義。它將延續了上千年的出口專賣制度掩埋在了歷史的故紙堆中，是亙古以來中國茶葉出口史上的第一大變革！”

　　出口量從9900噸上升到29.6萬噸，越過20萬噸關口后，奔向30萬噸關口，沒有人能否認新中國茶葉出口所締造的進步。然而，對于改革的是非成敗判斷，卻未必能“眾望所歸”。

　　茶葉出口領域的一位資深茶人為記者算了一筆賬，相對于放開前的出口業務，茶葉出口總量雖然在增加，但是，單價卻時高時低，總體而言低于放開前的水平。改革后，出口秩序混亂，不如改革前井然有序，企業競相壓價，出口質量良莠不齊，導致正在走紅的出口品牌和市場被嚴重削弱。改革前，中國企業還可以跟外方討價還價；改革后，基本只能任人宰割。

　　“這是改革帶來的陣痛，是黎明前的黑暗。”蔡軍說。

　　上海市茶葉學會理事長黃漢慶說，“大量小企業參與出口，導致傳統小農經濟與現代化企業模式競爭。因為不用承擔技術研發和升級換代的成本，小農經濟的成本要遠遠低于現代企業。小企業參與出口，就像木桶的短板，制約著中國茶葉出口水平的整體提高。不過，經過一系列調整，中國茶葉出口企業一定會走向整合，打造出更加成功的自主品牌。”

　　退休前在農業部主管經濟作物管理的高麟溢說，“企業壟斷出口，容易占位不盡責。長期壟斷，那就要問問，為國家茶葉發展作出了什么貢獻？在茶葉科技、國際推廣等方面，有沒有作出長期的工作，做好扎扎實實的基礎工作？”

　　“從經濟學角度看，壟斷不利于社會資源的有效利用。完全市場化，更有利于行業整體利益。”中國食品土畜進出口商會茶葉分會副秘書長孫宇說。

　　中茶公司企劃總監趙大川建議，通過技術和規模等指標，提高出口門檻，從而減少惡性競爭。

　　施云清說，“從統一管理，到全面放開，改革的步子有點大。中國基本壟斷了國際綠茶市場的源頭，完全可以建立更加統一的管理，從而保護國家和行業利益，比如建立綠茶出口拍賣制度等。未來的茶葉出口體制，應該是介于計劃經濟與市場經濟之間的特色制度。”

　　出口動力安在？

　　新中國建國后，茶葉國際貿易成為國家對外貿易的重要組成部分，受到各級政府的大力關照。高麟溢說，“工業一窮二白，只有依靠‘雞毛蒜皮’換取國家急需的物資和外匯。茶葉，是出口的主力軍之一。”

　　隨著國家的發展，外匯收入大幅增加，茶葉外匯已經難以吸引決策層的特別關照。2008年，我國茶葉出口創匯6.82億美元，創下歷史最好記錄，而同期全國外貿出口總額達25616.3億美元，貿易順差達2954.7億美元。在外匯創收的大算盤中，茶葉已經變得微不足道。

　　蔡軍認為，出口政策的放開，一方面是因為國家經濟政策總體走向開放，是時代背景的產物；另一方面，則與茶葉出口額在國家創匯中的地位下降密切相關。

　　放開茶葉出口管制，政策制定者的意圖非常明顯，就是不再保護沒有市場競爭力的企業，讓不同所有制的企業在同一個起跑線上競爭，增強出口動力，促進出口繁榮。然后，事實是，在國家放松監管后，企業出口的意志變得飄忽不定。某出口企業負責人告訴記者，茶葉出口利潤微薄，對茶葉企業的吸引力遠遠小于內貿市場。

　　茶葉出口單價約在每公斤2美元，相當于14元人民幣。然而，每公斤綠茶在國內市場的利潤遠遠超過14元人民幣。對于企業而言，國內市場利潤率比國際市場具有更大的誘惑力。紅茶，面臨同樣的境遇。

　　在企業唱主角的時代，中國茶葉出口似乎缺少了正當性，丟失了前進的動力。部分原本長期做外貿的茶企，開始轉移陣地，從海外市場退縮，征戰國內市場，導致中國茶的國際市場培育更加艱難。

　　趙大川認為，“中國茶葉要提高國際利潤率，賣出國際好價錢，需要強力打造自主品牌，走出原料供應商的困境。可是，依靠中國茶企目前的經濟實力，很難有所作為，需要政府大力支持。”

　　“雖然茶葉產值并不突出，但卻是一項富農工程。”湖南省茶業有限公司董事長周重旺說，“湖南茶業公司2008年創匯3000萬美元，直接帶動了15.2萬戶年均增收4000元，解決了20萬農村勞動力就業，社會效應顯著好于其他外貿行業。”

　　良好的社會效益，并不是呼喚政府支援的唯一原因。中國茶葉獨特的文化內涵，讓其承載著國際文化交流大使的職能。

　　蔡軍說，中國茶葉出口再度騰飛，沒有政府支持是不行的，政府支持是拉動出口進一步增長的重要動力。

　　宿命、契機與出擊

　　1886年，對于中國茶葉來說，是個特殊的年份。這一年，中國茶葉出口13.4萬噸，創下新中國建國前的歷史最高記錄，然后轉入全面衰落，出口量不斷下降。在此之前，中國茶葉一直在國際市場占據主導地位。