保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。對于一些未獲得保健食品審批的食品能否宣稱一些功能，也要等待《食品安全法》的修訂。

    食品就是提供基本的營養物質，在我國，普通食品不能宣稱功效。人體所需的營養素有碳水化合物、脂肪、蛋白質、礦物質、維生素，共五大類。其中碳水化合物、脂肪和蛋白質因為需要量多，在膳食中所占的比重大，稱之為宏量營養素。各類包裝食品，在營養成分表里，這幾樣也是必須注明的。

    南開大學法學院教授宋華琳介紹，消費者可以通過包裝上的標志辨別食品和保健食品，根據《保健食品管理辦法》和《保健食品標識規定》，保健食品標簽上應當標有保健食品專用標志“藍帽子”。

    據中國醫藥保健品進出口商會的數據顯示，2015年我國營養與保健食品產值預計將達到1萬億，并形成10家以上產品銷售收入在100億元以上的企業，百強企業生產集中度超過50%。這么巨大的市場，讓無數食品企業為之眼熱，并紛紛“打擦邊球”參與。

    宋華琳說，《食品安全法》以及《食品安全法》修訂草案一審稿中均規定，食品廣告的內容不得涉及疾病預防、治療功能，但大量“打擦邊球”的功能性食品的出現，不僅容易誤導消費者，也造成食品安全監管的灰色地帶。因此，有必要進一步明確食品與保健食品的區分標準，進而具體規定食品廣告要求。