用毛澤東的話來(lái)說(shuō),就是:“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”。在社會(huì)主義條件下,更是如此。公有制的建立,為人民當(dāng)家做主奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)主義企業(yè)里,一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須依靠群眾,充分發(fā)揮工人階級(jí)的創(chuàng)造精神,而決不能只相信和依靠少數(shù)“精英”。全心全意依靠工人階級(jí)是國(guó)有企業(yè)的優(yōu)越性的根源,因?yàn)?ldquo;生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的。”

        不依靠工人,不承認(rèn)工人是企業(yè)的主人,而把工人當(dāng)作被雇傭的勞動(dòng)力,那么即使掛著社會(huì)主義公有制的招牌,也同資本主義企業(yè)在本質(zhì)上沒(méi)有什么區(qū)別。這是馬克思主義的基本原理。按照這一原理,在總結(jié)群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,毛澤東對(duì)國(guó)有企業(yè)如何建立符合社會(huì)主義全民所有制性質(zhì)的管理制度進(jìn)行了艱苦的探索。

        上世紀(jì)60年代初,中共鞍山市委將關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命開展情況報(bào)給中央后,毛澤東對(duì)報(bào)告中寫到的企業(yè)管理體制大為贊揚(yáng),把它概括為“兩參一改三結(jié)合”,并稱之為“鞍鋼憲法”。“鞍鋼憲法”是針對(duì)以馬戈尼托高爾斯基鋼鐵廠為代表的蘇聯(lián)企業(yè)管理制度(“馬鋼憲法”)的弊病提出來(lái)的。“馬鋼憲法”片面強(qiáng)調(diào)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)的一長(zhǎng)制,忽視工人群眾的作用,這顯然同公有制企業(yè)的工人是主人翁的這種性質(zhì)相悖的。

        毛澤東這一批示為企業(yè)的全民所有制性質(zhì)如何體現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域中指明了方向。違背了這個(gè)方向,就難以保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人同工人群眾是共同占有生產(chǎn)資料、聯(lián)合勞動(dòng)的關(guān)系,難以保證工人群眾是企業(yè)的主人,難以保證企業(yè)全民所有制的性質(zhì)。因此,中共十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》對(duì)“兩參一改三結(jié)合”給予了充分的肯定。雖然對(duì)“鞍鋼憲法”的進(jìn)一步的探索由于種種原因沒(méi)能得到發(fā)展,但“兩參一改三結(jié)合”的意義不容否定,而且在一定程度上也為國(guó)外所推崇。

　　分配制度是社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)管理制度的另一個(gè)重要方面。毛澤東認(rèn)為,蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書把物質(zhì)刺激片面化、絕對(duì)化,不把提高覺(jué)悟放在重要地位,這是很大的原則性錯(cuò)誤。他指出,物質(zhì)利益是一個(gè)重要原則,但總不是唯一的原則。同時(shí),物質(zhì)利益也不能單講個(gè)人利益、暫時(shí)利益、局部利益,還應(yīng)當(dāng)講集體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、全局利益,應(yīng)當(dāng)講個(gè)人利益服從集體利益,暫時(shí)利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,局部利益服從全局利益。他尖銳地批評(píng)說(shuō),只強(qiáng)調(diào)個(gè)人物質(zhì)利益,實(shí)際上是最近視的個(gè)人主義。

        這種傾向是資本主義時(shí)期無(wú)產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍中的經(jīng)濟(jì)主義、工團(tuán)主義在社會(huì)主義時(shí)期的表現(xiàn)。對(duì)此,毛澤東提出了兩種利益觀,一種是在資本主義私有制基礎(chǔ)上產(chǎn)生的只講物質(zhì)利益而且只講個(gè)人物質(zhì)利益的資產(chǎn)階級(jí)利益觀,一種是在公有制基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,既講物質(zhì)利益又講政治思想,既講個(gè)人物質(zhì)利益又講集體利益和國(guó)家利益的無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益觀。社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)應(yīng)該按照無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益觀來(lái)建立分配制度。當(dāng)然,這一思想的落實(shí)是一件復(fù)雜的事情,實(shí)踐上容易出現(xiàn)偏差。

        如果說(shuō)在改革開放以前主要的問(wèn)題是平均主義傾向的話,那么,當(dāng)前的主要問(wèn)題是過(guò)分強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益,忽視政治思想工作,而且只強(qiáng)調(diào)個(gè)人物質(zhì)利益,忽視集體利益、國(guó)家利益。這兩種偏差,都不符合國(guó)有企業(yè)的社會(huì)主義全民所有制性質(zhì)。