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雅芳的自查和對(duì)高管的處置

www.gemag.com.cn 2011-05-17 15:37 營(yíng)銷分析
雅芳的自查和對(duì)高管的處置,再次彰顯出美國(guó)《海外反腐敗法》的威力。它已經(jīng)成為一把懸在美國(guó)跨國(guó)公司頭上
  雅芳的自查和對(duì)高管的處置,再次彰顯出美國(guó)《海外反腐敗法》的威力。它已經(jīng)成為一把懸在美國(guó)跨國(guó)公司頭上的利劍。過去十年來,美國(guó)政府明顯加強(qiáng)了該法的執(zhí)行。奧巴馬上臺(tái)后,美國(guó)司法部更將打擊商業(yè)腐敗和賄賂作為其工作重點(diǎn)之一。美國(guó)證監(jiān)會(huì)也同步加強(qiáng)了執(zhí)法力度和資源的投入,在內(nèi)部新設(shè)立了一個(gè)專門針對(duì)《海外反腐敗法》的小組,以加強(qiáng)執(zhí)法。

  在去年6月于上海召開的第三屆反腐中國(guó)高峰論壇上,美國(guó)司法部刑事犯罪部門欺詐科的科長(zhǎng)助理艾德門茲(Nathaniel Edmonds)向與會(huì)者透露,美國(guó)司法部在加強(qiáng)《海外反腐敗法》的執(zhí)行上,正呈現(xiàn)出幾個(gè)趨勢(shì)。比如,執(zhí)法將更加嚴(yán)格;將有更多公司和個(gè)人(企業(yè)高管和涉案人員)面臨刑事訴訟;美國(guó)司法部將投入更多資源用于該法的執(zhí)行;將有更多的國(guó)際合作和跨境調(diào)查,促使更多國(guó)家加強(qiáng)反腐和刑事訴訟的力度。

  美國(guó)司法部將更加嚴(yán)格地執(zhí)行《海外反腐敗法》,這包括擴(kuò)大刑事責(zé)任范圍。比如,在其他國(guó)家,提供娛樂和送禮給私營(yíng)企業(yè)的合作伙伴可能不算違法;但在中國(guó),如果向國(guó)有企業(yè)的合作伙伴提供相似“服務(wù)”,就有可能觸犯《海外反腐敗法》。

  另外,美國(guó)司法部也對(duì)美國(guó)企業(yè)因第三方代理商產(chǎn)生的腐敗行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,進(jìn)行了更為嚴(yán)格的界定。如果美國(guó)企業(yè)對(duì)第三方代理商的腐敗行為明知卻采取“駝鳥政策”,將同樣被視為違法。

  一直以來,《海外反腐敗法》對(duì)如何界定企業(yè)是否“知道”第三方代理商有不正當(dāng)行為并無(wú)量化標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐中往往很難確認(rèn)。很多外資企業(yè)通過和代理商簽訂簡(jiǎn)單的銷售協(xié)議,試圖撇清和代理商的法律干系,以“假裝不知”的“駝鳥政策”規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。但艾德門茲明確表示這種做法不再奏效。

  而在美國(guó)司法部于2008年公布的一個(gè)意見征求稿中,中國(guó)國(guó)有媒體工作者亦被列入《海外反腐敗法》“外國(guó)官員”的定義之中。

  強(qiáng)化個(gè)人法律責(zé)任,是美國(guó)司法部加強(qiáng)執(zhí)法的一個(gè)重要新趨勢(shì)。過去《海外反腐敗法》主要針對(duì)公司罰款,但只是處罰公司而不對(duì)相關(guān)人員及負(fù)責(zé)的高管加以刑事處罰,被認(rèn)為受到傷害的將是無(wú)辜的公司股東,不能起到足夠的威懾作用。據(jù)悉,自2004年以來,美國(guó)司法部已經(jīng)針對(duì)至少80余名個(gè)人提起了刑事訴訟。等待他們的不僅是經(jīng)濟(jì)重罰,也包括可能的牢獄之苦。

  和中國(guó)反腐重點(diǎn)放在受賄官員身上不同,美國(guó)《海外反腐敗法》集中于行賄者,因?yàn)楹M馐苜V對(duì)象并非美國(guó)司法管轄范疇。但艾德門茲強(qiáng)調(diào),針對(duì)個(gè)人的刑事責(zé)任中,外籍受賄人員如涉嫌在美國(guó)境內(nèi)洗錢,也將面臨刑事處罰。

  另一方面,美國(guó)在全球范圍內(nèi)掀起的海外反腐風(fēng)暴,也推動(dòng)著其他發(fā)達(dá)國(guó)家采取行動(dòng)。最先采取立法行動(dòng)的是英國(guó)。2010年4月8日,英國(guó)議會(huì)通過了一個(gè)新的法案《賄賂法案》(UK Bribery Act 2010)。這意味著,英國(guó)也將打擊商業(yè)腐敗的利刃從國(guó)內(nèi)引申到了海外。

  英國(guó)新的《賄賂法案》將“給予、承諾或主動(dòng)提出賄賂,以及請(qǐng)求、同意接受或接受賄賂,無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是境外,視為刑事犯罪”。這一措施包含針對(duì)政府官員的行賄。

  和美國(guó)的《海外反腐敗法》一樣,英國(guó)《賄賂法案》的司法管轄范疇并不局限于英國(guó)公司,也包括所有在英國(guó)上市的外國(guó)公司,以及在英國(guó)境內(nèi)有業(yè)務(wù)的任何公司或合作伙伴,不論這家公司的注冊(cè)地和主營(yíng)業(yè)務(wù)在什么地方。

  在某些規(guī)定上,英國(guó)《賄賂法案》甚至比美國(guó)《海外反腐敗法》還要嚴(yán)格。比如,美國(guó)《海外反腐敗法》對(duì)某些行為,如因申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等非隨意性(Non-discretionary)目的,而向官員或政府機(jī)構(gòu)支付小額金額(稱為Facilitation Payment)的行為網(wǎng)開一面;但英國(guó)新法則對(duì)此不加區(qū)別,一視同仁。

  美國(guó)司法部和美國(guó)證監(jiān)會(huì)是否會(huì)就雅芳涉嫌違反《海外反腐敗法》提起訴訟,目前尚無(wú)定論。通常,對(duì)企業(yè)自愿披露的信息,美國(guó)司法機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步跟進(jìn),并和第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)合作,視情節(jié)和調(diào)查結(jié)果決定采取行動(dòng)。

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