今年以來，國家三令五申要求確保食品安全，食品企業如何應對嚴峻的食品安全形勢？行業如何自律？協會如何發揮行業引導作用，讓企業全面認識當前的食品安全問題？粉絲食品安全事件頻發的癥結究竟何在？究竟應該采取怎樣的措施，保障粉絲安全，提高公眾對粉絲的認知度？記者近日專訪了中國食品工業協會粉絲行業工作委員會會長楊君敏。

    記者：楊會長你好，現在國家對食品安全極為重視，但食品安全問題仍然多發，例如近期發生的“墨汁粉絲”事件。你作為中國食品工業協會粉絲行業工作委員會會長怎么看待這一問題？這一問題的癥結在哪？

    楊君敏：以粉絲行業為例，形成食品安全問題主要有以下幾方面的原因：一是企業與企業之間、地區與地區之間發展不平衡，加上品種較多，一些小企業及個別類別產品進入市場的門檻較低，造成了行業中存在“小、散、亂”的特點。小是指粉絲行業中以小作坊、小企業數量居多；散是指從地域分布上不集中，分布較為分散；亂是指個別企業發展秩序和環境不規范。但門檻低、分布散、規模小的狀況短期內難以完全改變，特別是一些小作坊安全投入不足、管理能力薄弱，這些都是促成食品安全問題發生的重要原因。二是從業人員素質參差不齊，企業主體責任落實不夠。粉絲行業多年來沒有形成自我約束機制，自律能力較差，使競爭異常激烈，也導致了無序競爭、惡意競爭的現象。成立粉絲協會后，這一現象有所緩解。三是個別地方保護主義依然存在，個別地方對小作坊的仿冒、造假、以次充好等行為睜一只眼閉一只眼，造成一些“三無產品”、假冒偽劣產品流向市場，擾亂了市場的正常秩序，無形中助長了小企業的違法行為。四是食品安全違法行為的懲處力度還不夠。當前，“食品安全法”的實施，使國家的食品安全監管體系進一步完善。但食品行業的自律機制和誠信體系建設還夠健全，造成企業失信成本較低，而守信企業守信成本較高。五是整個行業的生產工藝落后，技術創新能力差，研發資金投入不足，產品科技含量較低、附加值較低，生產過程中過多受到人為因素的干擾。

    記者：目前，我國粉絲行業在食品安全方面的總體狀況怎么樣？還存在哪些不足和需要改進的地方？

    楊君敏：實事求是的講，目前我國粉絲行業食品安全狀況可以概括為：“總體趨向穩定，問題依然嚴峻”。

    一方面，不斷通過各種形式，加強企業的食品安全督導工作，企業的食品安全意識普遍得到了加強。特別是自中國食品工業協會粉絲行業工作委員會成立以來，認真貫徹落實《食品安全法》，成立行業內專門的食品安全督導小組，建立健全了粉絲行業內的食品安全監督管理體系，對行業內的企業進行誠信、食品安全等方面的培訓，規范行業秩序，使粉絲食品安全工作力度持續加大，有效消除了粉絲食品安全隱患，遏制住了行業內重大食品安全事件高發的勢頭，沒有出現大的粉絲食品安全事件。

    另一方面，我們當然也清醒的認識到，和食品安全的要求相比，和消費者的期待相比，粉絲行業的食品安全狀況和水平還存在著差距。粉絲行業因多年來局限于傳統生產工藝，很多企業固守成規，發展速度緩慢，其產業的規范化水平、誠信體系的完善等還都處在成長階段。粉絲企業以中、小型為主，各地的粉絲小作坊依然存在很大的比例，這也給粉絲生產質量安全管理和食品安全監管帶來了很大困難。例如產品的原料來源、生產、加工、流通環節以及企業監管、人才培養等方面，都還是薄弱環節，導致行業內仍有食品安全事件發生。當然，針對這些重點問題，我們正在著力改進和加以解決。

    記者：從目前發生的食品安全事件分析，粉絲行業食品安全問題突出的問題是什么？為解決這些問題，粉絲行業協會有哪些措施？

    楊君敏：目前粉絲行業中突出的問題還是一些企業生產工藝落后、非法添加食品添加劑、小企業造假等。

    個別企業非法添加或濫用食品添加劑，嚴重危害廣大消費者的健康和生命安全，并影響著整個行業的聲譽。因此，今年以來，粉絲行業食品安全最重要的工作，就是要整治個別企業非法添加和濫用添加劑的問題，對行業進行一次大的整頓，并將以粉絲行業委員會的名義，組織行業內的企業簽署食品安全承諾書，聯手遏制食品添加劑，還粉絲行業一片潔凈的天空。同時聯合國家相關部門，以堅決的態度、過硬的措施、更大的力度持續深入開展食品添加劑的綜合整治工作，切實解決這一影響食品安全的突出問題。對從事非法添加的人員和企業，行業協會將堅決清除，并從嚴追究責任。

    加強行業整合，引導行業工藝創新與技術突破。一是加強行業上游整合，粉絲協會將進一步與加拿大、美國農場合作，贏得在原料采購上的話語權，加強源頭控制；同時以大型企業為龍頭，建立區域性原料種植基地，把生產車間管理延伸到田間地頭。二是依托大型龍頭企業優勢，加快對小企業的兼并重組，整合規范，優化區域結構與行業結構。三是引導行業加快工藝創新，實現企業生產與管理的標準化、現代化。四是要改變企業傳統發展模式，走科技型、創新型、循環型經濟發展模式，打造多元化經濟發展模式。打造一流的行業技術檢測服務平臺，嚴把質量關，提高產品附加值。

    記者：誠信在對于一個企業的發展至關重要，企業因不誠信而失去民心的例子比比皆是，您中國粉絲行業的帶頭人，是如何在粉絲行業開展誠信體系建設的？

    楊君敏：應當說，在中國粉絲行業正在不斷壯大發展，越來越多的融入市場大潮中的關鍵時刻，誠信體系建設就提到了粉絲協會最重要的議事日程。一方面，我們認為，企業誠信是食品安全的基礎，更是企業壯大發展的基石。不能提供給消費者最重要的安全保障，也就失去了消費者，失去了市場。今年，我們準備在行業內推廣申辦無公害農產品、綠色食品、有機食品認證等各類認證工作，同時，適時組織對一批運作規范、社會信譽高、食品安全監督檢驗過硬的企業進行表彰和宣傳，以鼓勵先進、弘揚正氣，提高粉絲行業對食品安全的認知度，促進行業食品安全的規范發展。

    另一方面，要加強行業自律。粉絲行業面臨著企業規模小而散、監管投入不足、管理能力薄弱等現狀，因此，實現行業自律、提高粉絲行業食品安全監管是一項長期而艱巨的工作。我們準備做到以下幾點：

    一是著力完善食品安全投入的政策和機制，督促企業全面落實相關制度、標準和規范，健全誠信道德體系，確保生產經營者的食品安全管理水平持續達標；強化源頭治理，促進粉絲產業的優化升級，通過各種政策法規扶持優質企業，聯合協會做好建立農產品基地化生產工作，夯實粉絲產品源頭治理工作。

    二是充分發揮行業協會作用，引導和約束企業誠信守法經營，切實提高企業誠信水平和從業人員素質。加快推進行業誠信道德體系建設，大力開展誠信自律教育和食品安全知識培訓，所有粉絲行業的專業人員必須持有國家認可的“食品安全師”資格證上崗。同時切實抓好對企業對食品安全的宣傳教育，增強他們的誠信守法經營意識和質量安全管理能力。以此推動食品產業走規?；l展道路，提高整體素質，共創食品安全良好形勢。

    三是建立良好的社會輿論氛圍。聘請粉絲行業的資深專業人士，通過媒體向消費者介紹粉絲的原料、生產工藝、識別粉絲的方式方法，使消費者提高科學消費意識和識假辨假、防范風險能力，使每個消費者同時也是一名監督者，從維護經營、銷售秩序上，徹底杜絕假冒偽劣粉絲充斥市場的可能性。

    總之，中國食品工業協會粉絲行業工作委員會將從規范法規標準、自律、監管、誠信、培訓等多方面著手，使粉絲行業經營者恪守“誠信經營、道德為本”的基本原則，提高安全生產水平，共同營造良好環境，推進粉絲行業食品安全形勢持續穩定發展。