國務院國資委副主任邵寧表示:“一把手負責制的領導體制在企業內部很難產生制衡機制,實質上是將一個大企業的發展完全維系在‘一個人’的素質和狀態上,容易產生決策風險和經營風險。這方面我們以往的教訓是很多的。”

　　根據國務院國資委和一些外部機構對試點的央企董事會各方面進行評估表明,試點企業的決策機制發生了根本性轉變。原來是“一把手”個人決策、一個人說了算,現在建立了一種制衡機制,實現了真正的集體決策,決策的質量和科學性明顯提高,出現重大決策失誤的可能性大大降低。

　　幾年前,陳同海事件發生后,被很多央企視為前車之鑒,中石化內部更是進行了深刻反思。在缺乏外部制衡的情況下,內部人控制的國企很自然地會走上一把手專權的治理模式。這樣,企業成敗過多地依賴于一把手的品德、能力。雖然對數量有限的央企來說,國家選擇可靠的一把手的概率較高,但是在缺少制度制衡的條件下,如果遭遇個別出問題的一把手,產生的破壞性仍然是讓人擔憂的。

　　中糧集團原總裁劉福春說,國務院國資委剛剛成立的時候,很多國有企業主業不清,決策權和經營權不分,“一把手”成為企業成敗的一個很關鍵因素,這說明了一個體制問題。建立和規范董事會,從根本上解決了決策權和管理權分離的問題,在一些大的問題上由董事會說了算,而不是總經理說了算。

　　在董事會里,董事長是“一把手”;經理層里面,總經理是“一把手”。董事會的“一把手”,沒有領導職能,只是會議的召集人和主持人,在董事會上一人一票。

　　新興際華集團(601718,股吧)是央企董事會建設的佼佼者,無論是集團層面還是子公司,都建立起規范的董事會制度,并在短時間內取得較大成效。公司董事長劉明忠說,這主要得益于“三駕馬車”的協調配合。

　　董事會管方向,董事長全面貫徹董事會的決議,但不干涉具體的經營活動。生產經營的會議,作為董事長劉明忠絕對不參加,只有總經理請他去討論與安全、環保及能源有關問題才會參加。

　　劉明忠說,董事長、總經理、黨委書記三個“一把手”都有簽字權和人事權,但是這個權利不是凌駕于董事會之上的。在他們簽字前,總會計師也可以根據董事會決議和總經理決議簽字。這樣就不是一個人說了算,而是市場說了算。

　　國機集團董事長任洪斌告訴記者,他很早就在公司內部提出“去任洪斌化”。2009年9月17日,國機集團董事會試點工作正式啟動后,他們現在是四個“一把手”掌舵(董事長、副董事長,黨委書記、總經理)。

　　不過,處理好幾個“一把手”之間的關系,是一個不小的挑戰。在中央企業董事會試點中,就曾有過這樣的教訓,因班子成員不和而影響到了企業。對此,任洪斌認為,這叫落入俗套。

　　“大家一起把工作做好,使企業和諧運轉,難!這需要班子成員有非常好的修養以及胸懷,但要鬧矛盾傻子都會,如果那樣的話,就落入俗套了。我們不想落入俗套。”任洪斌意味深長地說。

　　這些現實問題,對未來石油央企董事會建設是一種警示。劉明忠說,企業的“三駕馬車”如何協調配合,溝通是基礎、支持是關鍵、信任是保障。