民以食為天，食以潔為本。人們擔心的是糧食供求關系如果發生變化，會不會對糧食安全造成影響，就新形勢下的糧食安全問題談談自己的粗淺看法。

　　困繞我國糧食安全的重要因素和現狀

　　糧食種植面積逐年下降的主要原因：一是為保護壞境生態平衡，中央提出了退耕還林，退耕還草政策，退掉了大量的耕地；二是隨著城市化進程的不斷加快和農業產業結構大幅調整，使耕地面積有所下降，土地資源不斷減少；三是有的地方政府為了招商引資，越權審批土地，亂設經濟開發區，大搞形象工程，占用了大量的耕地。

　　地方儲備數量嚴重不足。糧食流通體制改革進程中，盡管我國建立了中央級糧食儲備管理體系，但由于市、縣兩級地方儲備體系并未健全起來，所以難以應付大面積的糧食減產和自然災害。

　　糧食生產規模狹小，受傳統種植觀念制約，規模化、集約化經營和現代化農業技術真正落實農業生產還有一定困難，稅費改革進展緩慢，農民負擔過重，導致我國糧食生產始終徘徊不前。

　　新的條件下如何保障糧食安全

　　確保糧食生產能力，嚴格控制侵占耕地。保護耕地資源是維護糧食安全的關鍵。地方政府在經濟發展過程中，要以保護農民利益落實“三項政策”，認真清理開發區用地和亂用地，對非法占用農田耕地，限期恢復農業用途，保護農田種植面積，啟動優質糧食產業工程，建設穩產高產基本農田，努力促進糧食轉化增值，支持農民購買和繁育良種，并通過發展加工業、養殖業帶動糧食增值，農民增收。

　　完善落實糧食應急機制，提高糧食儲備的管理水平，各級政府要制定非常時期的糧食應急措施，在儲備方面，要繼續加大倉儲設施的投入，使倉儲能力達到一定水平，能夠應付比較大的糧荒、糧災。在搞好國家和省級儲備計劃，集中控制一定規模的儲備糧，不斷增強國家調控糧食市場能力。

　　國有糧食企業應當成為確保糧食安全支柱，當前我國退耕還林糧食供應保障，現階段糧食收購及各級糧食儲備的代儲工作等，主要是由國家糧食儲企業承擔落實的，即使糧食購銷市場放開后，國有糧食仍舊發揮著重要作用。市場放開后，糧食收購銷售均是市場行為，受市場規律和價值規律制約，為預防不測，除國家和省級儲備外，無論是糧食生產區或非產區，市、縣也必須建立和完善糧食安全預警機制，配套落實市、縣二級儲備體系，這個體系只能由糧食企業擔任，并可以通過扶持和發展國有糧食龍頭企業為實現糧食產業化經營開拓新路，推動糧食產業化經營。

　　農發行要充分發揮職能作用

　　促進糧食生產，保護農民利益，農發行要積極轉變職能，從糧食生產環節給予信貸資金支持，使糧食生產逐步實現規模化、現代化經營。盡快為政策性金融業務提供貼息和呆帳損失的彌補，用少量的財政補貼引導資金向農業和農村經濟傾斜，滿足農業經濟結構調整，以保護農民種糧積極性，確保糧食安全合理途徑。