東方網7月8日消息：據《勞動報》報道，2012年，糧食總產量達到5.9億噸，但同時，糧食進口也首次突破8000萬噸。加起來，2012年新增糧食供給超過6.7億噸，創下了歷史新高。

　　供給趕不上消費增長

　　過去10年，中國人均農業產出增速達到了3%的年增長率，比全球1.7%的增長率高出近一倍。然而，糧食不僅沒有出現明顯過剩，糧食的進口依存度10年間卻從6.2%增長到12.9%，翻了一番。目前，中國基本糧食(麥類、稻類、粗糧類)的自給率仍然在97%以上，但如果算上大豆，自給率則低于90%，所有農產品(000061,股吧)的自給率大約維持在80%。

　　“一方面農業在增長，另一方面供給的增長趕不上消費的增長。”中央農村工作領導小組副組長陳錫文說。

　　這是快速城鎮化過程中的中國糧食供求矛盾。據報道，2003—2011年，糧食生產累計增長33%；同期消費累計增長41%，消費增速是生產增速的1.24倍。

　　消費增速何來？陳錫文分析，糧食的工業用量在大幅增長，與此同時，城鎮化過程中，每年1700萬農民進城成為市民之后，從農產品的生產者轉成了農產品的消費者，其生活方式也發生很大變化。

　　聯合國糧農組織(FAO)秘書處和經合組織(OECD)預測:未來10年，中國糧食消費量的增長仍將略快于產量增長，消費量年均增速將比產量高0.3%。

　　過半省份糧食供求失衡

　　著名雜交水稻研究專家、寧波市農科院副院長馬榮榮說:“戰爭、動亂、災難來了，糧食就有困難了。基本的口糧如果有10%的不足，社會可能會出現動亂；如果有30%的不足，那就完全亂掉了。”

　　馬榮榮所在的浙江省即是缺糧大省。“上海的糧食自給能力大約為10%，近90%要靠省外調入；浙江只能自給1/3，其他2/3主要依靠黑龍江、江西、安徽三個省份供給；北京、天津、廣東、福建等省份均不能自足。”馬榮榮說，這樣的糧食安全基礎很薄弱。

　　處于糧食主產區的13個省份，自足之外尚有余的僅有黑龍江、吉林、內蒙古、河北、安徽5個省份。剩下8個省份趨于僅能實現自身平衡。

　　缺糧的省份主要集中在珠三角、長三角等沿海省份。上海、北京、天津、廣東、浙江、福建、青海、海南等成為最缺糧的8個省份，除此之外的其他省份，大多數也是供求失衡，需求比重大于、甚至遠大于產出比重。

　　18億畝耕地需堅守

　　據統計，截至2010年底，全國耕地總數不足18.26億畝，已接近18億畝紅線；人均耕地不足1.5畝，不到世界平均水平的1/2、發達國家的1/4。

　　聯合國對耕地有一個警戒線，人均耕地低于0.8畝的時候會發生生存危機。但目前，全國2000個左右的縣里，有660多個縣人均耕地面積低于0.8畝。

　　根據國土資源部的統計數據，1996—2006年，全國耕地減少了1.24億畝。這些減少的耕地大部分發生在南方，其中一多半是因珠三角、長三角地區快速的工業化和城市化占用的稻田。

　　“土地失控！”馬榮榮說，這是當前中國糧食安全面臨的最大威脅。“這些年中央以最嚴厲、最嚴格的政策來保18億畝耕地紅線。但到了縣級再到鄉鎮和村一級，情況并不那么樂觀，這些地方大多根據當地經濟發展的需要搞城鎮化、工業化，最難控制的是村這一級，尤以經濟發達的長三角、珠三角為甚。”

　　“保住18億畝紅線，這是一種理想，但能不能保住，這要打一個問號。”浙江省寧波市一位要求匿名的農業官員坦言，“失去的都是糧食生產條件最好的土地，占補平衡回來的土地大多很差，一般是到山地上開一點、荒地上開一點、灘涂上再圍墾一點。”

　　農區工業化帶來隱患

　　自2004年以來，為鼓勵農民種糧的積極性，中央逐步取消了農業稅，同時建立起農業補貼制度，糧食主產區地方政府傳統的“財源”基本上“枯竭”。這進一步加大了區域之間的差距。

　　為了緩解糧食主產區地方政府的財政困難，中央不斷加大對糧食主產區的財政支持，但這并沒能帶來多數糧食主產區與經濟發達地區財力上差距的明顯縮小。“國家每年補貼糧食主產縣8000萬。”但李國祥到下面調研發現，“經過層層"盤剝"，最后真正到縣里，大約只剩1000萬。”

　　農區與工業化發達地區強烈的利益對比，也激發了國家重點農業縣對推進工業化的沖動，希望借此改變糧食大縣、經濟弱縣的尷尬境況。這樣帶來的結果，一方面是對耕地的侵占，另一方面土地污染也成為了工業化的產物之一。污染會導致糧食質量和產量下降，甚至絕收。

　　中國科學院一項研究顯示，全國每年因重金屬污染而減產糧食1000多萬噸。