現(xiàn)階段我國糧食流通的瓶頸是糧食產(chǎn)后歸倉入庫。我國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，小生產(chǎn)與大市場的矛盾長期困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。2004年以來，我國已基本建立起促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，在保護種糧農(nóng)民基本收益方面取得了突破，但在糧食生產(chǎn)出來之后，糧食流通工作還存在發(fā)展瓶頸，集中體現(xiàn)在糧食的歸倉入庫還存在薄弱環(huán)節(jié)和制度障礙，制約農(nóng)民收益的實現(xiàn)和國家糧食安全。

　　1.糧食產(chǎn)后烘干能力不足

　　在工業(yè)化和城市化快速推進的過程中，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，現(xiàn)在的農(nóng)戶多數(shù)缺乏大塊的曬場或曬壩；同時，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，糧食生產(chǎn)機械化水平和商品率快速提高，農(nóng)戶儲糧大幅減少，對發(fā)展糧食烘干服務(wù)的需求快速增長。但糧食烘干設(shè)施建設(shè)投入大，使用頻率也較低，農(nóng)民的購置能力和意愿明顯不足。在很多糧食主產(chǎn)區(qū)，這一問題尤為明顯，不僅影響農(nóng)民種糧收益的實現(xiàn)，也影響市場糧源的形成。

　　2.地方糧食購銷企業(yè)改革和發(fā)展滯后

　　與發(fā)達國家不同，現(xiàn)階段我國糧食產(chǎn)后歸倉入庫的過程主要不是農(nóng)民自儲，而是一個以農(nóng)戶生產(chǎn)收割的糧食為起點、以非農(nóng)戶所有的糧倉保管糧食為終點、由多類主體參加、多個環(huán)節(jié)相連接的過程。作為主產(chǎn)區(qū)糧食收購的重要主體，地方糧食購銷企業(yè)改革和發(fā)展滯后，目前在業(yè)務(wù)上仍以收原糧和賣原糧為主，糧食產(chǎn)后處理能力弱，倉儲條件較差，呈現(xiàn)出“小、散、弱”的特征。大多數(shù)地方的基層糧食部門與糧食購銷企業(yè)政企不分，人員隊伍老化，質(zhì)量檢驗手段落后，難以有效發(fā)揮維護農(nóng)民權(quán)益和監(jiān)督管理糧食市場主體的作用。

　　3.危倉老庫亟須維修改造

　　20世紀(jì)90年代末，我國利用國債項目，集中建設(shè)了一批現(xiàn)代化糧庫，這些糧庫絕大多數(shù)已劃歸中央儲備糧管理公司。實踐證明，現(xiàn)代化糧庫在我國糧食流通領(lǐng)域發(fā)揮了中流砥柱的作用。但其末端建設(shè)還很不完善，最突出的問題是其代儲庫建設(shè)和地方糧庫建設(shè)明顯滯后，危倉老庫數(shù)量很大，無法保證安全儲糧。江蘇省淮安市的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，截至2013年4月底，淮安市地方國有危倉老庫倉容共107萬噸，占地方國有總倉容的84%，其中需大修倉容50.5萬噸，待報廢倉容10.7萬噸。