努力探索新形勢下社會管理的有效方法
注重處理立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。把階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來,既要著力解決當(dāng)前的問題,又要著眼建立長效的機(jī)制。當(dāng)前,盡最大努力解決最突出、最緊迫而又辦得到的問題,比如就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、特困救助、住房保障、食品安全以及吃飯穿衣等,努力以實實在在的成效惠及于民、取信于民,致力消除絕對貧困。同時,要深刻認(rèn)識到,我們正處于并將長期處于社會主義初級階段,社會主義法制還不夠完善甚至存在缺失,自覺按經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律辦事,量力而行、盡力而為,有重點、分步驟地持續(xù)推進(jìn),不能超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和生產(chǎn)力發(fā)展水平,提脫離實際的口號、做不切實際的承諾。
注重處理試點示范與整體推進(jìn)的關(guān)系。有針對性地選擇不同類型的對象展開先期試點,為逐步推廣、整體推進(jìn)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。可采取座談討論、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等形式大力宣傳推介典型,讓典型經(jīng)驗可信、可學(xué)、可借鑒、可推廣。比如公共服務(wù)均等化、義務(wù)教育公平、特困救助常態(tài)機(jī)制建設(shè)、訴求和糾紛的化解、流動人口管理等問題,要通過典型培育、攻克難題,探索路子、積累經(jīng)驗,實現(xiàn)以點帶面、點上突破和面上拓展,推動整體工作不斷邁上新臺階。
注重處理發(fā)展考績與管理考核的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)是相輔相成、相互促進(jìn)的。堅持以科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向,以考核考績?yōu)樽ナ郑D(zhuǎn)變重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會管理的思想,把社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在同等重要的位置,像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣來抓社會管理,建議加快制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理的若干意見》,建立抓社會管理工作的科學(xué)績效評估機(jī)制,系統(tǒng)地將社會管理實行指標(biāo)量化和綜合評價,有條件的地方可成立社會管理委員會,全面推進(jìn)社會管理觀念思路、體制機(jī)制和方法手段創(chuàng)新,積極建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系。
注重處理發(fā)展投入與管理投入的關(guān)系。長期以來,在投入配比問題上,一定程度上存在重發(fā)展投入、輕管理投入的思想,直接造成了“經(jīng)濟(jì)這條腿長,社會這條腿短”的問題。要堅持投入取向,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),新增財政收入重點投向社會管理領(lǐng)域,優(yōu)先保障和改善民生,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的財富更多更好地用在社會管理上,充分履行政府公共服務(wù)的職能。目前,很多社會管理項目都是采取中央直補(bǔ)的方式,建議把社會管理的國家投入主動權(quán)與地方各級投入的自主權(quán)結(jié)合起來,采取由中央向省、市、縣(市、區(qū))直接轉(zhuǎn)移支付的方式,更好地貼近實際、突出重點,發(fā)揮資金的使用效益。要注重以項目帶投入,把應(yīng)急投入與常態(tài)投入結(jié)合起來,明確各級財政出資比例,加強(qiáng)使用監(jiān)督,防止不足額、不到位、不見效的問題。同時,鼓勵和引導(dǎo)社會力量增加對社會發(fā)展領(lǐng)域的投入,高度重視社會工作人員尤其是社區(qū)工作人員的待遇問題,既要培養(yǎng)重用,又要提高報酬,調(diào)動更多的積極因素,共同推進(jìn)社會管理。
