2011年4月8日,中組部副部長(zhǎng)王爾乘分別在中石化、中海油兩家公司的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“要以建立董事會(huì)為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)”。這句話,簡(jiǎn)潔而有力地宣告,石油央企集團(tuán)董事會(huì)之路起程。

　　啟動(dòng)董事會(huì)建設(shè),是國(guó)有企業(yè)深化體制改革的重大突破,也是石油央企公司治理變革的一座里程碑。

　　“公司治理結(jié)構(gòu)中設(shè)立董事會(huì)的精髓在于其雙重身份。它既是所有者在公司的代表,又是企業(yè)中的最高經(jīng)營(yíng)決策主體,因而成為企業(yè)中所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的連接器。”原國(guó)有資產(chǎn)管理局(國(guó)資委前身)企業(yè)司司長(zhǎng)、擔(dān)任過(guò)多家企業(yè)董事的管維立這樣認(rèn)為。

　　目前,在國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的121家中央企業(yè)中,建設(shè)規(guī)范董事會(huì)的戶數(shù)不足1/3,只有30家。六年多來(lái),最核心的央企在建設(shè)董事會(huì)這件事上,幾乎沒(méi)有多少進(jìn)展。在53戶重點(diǎn)中央企業(yè)中,像寶鋼率先建立董事會(huì)的為數(shù)不多。它被作為第一家試點(diǎn),承擔(dān)著樹(shù)立標(biāo)桿的重任。

　　國(guó)資委國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)原監(jiān)事會(huì)主席倪小庭說(shuō):“所謂正本清源,本要先正。首先要考慮好是否保留企業(yè)制央企,再考慮保留哪些企業(yè),然后提出改制時(shí)間表,最后才能提建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。改革就是一步步這么過(guò)來(lái)的。”

　　石油央企走到這一步,實(shí)屬不易。北京求是聯(lián)合管理咨詢有限公司董事長(zhǎng)安林認(rèn)為,對(duì)石油石化領(lǐng)域的重量級(jí)央企進(jìn)行董事會(huì)建設(shè),傳遞出一個(gè)意味深長(zhǎng)的信號(hào),那就是中央對(duì)這些年央企董事會(huì)建設(shè)取得成效充分肯定。

　　央企董事會(huì)建設(shè)的意義非同一般,一度被李榮融視為“事關(guān)央企改革成敗的大事”。記得2005年10月,寶鋼集團(tuán)董事會(huì)試點(diǎn)工作會(huì)議召開(kāi)。李榮融明確表示,以前國(guó)有企業(yè)改革多數(shù)是方法上的改進(jìn),這次是從體制、制度上的改革。

　　按照國(guó)資委的改革思路,央企改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,而公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式。其中,公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心,央企要形成股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層,各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

　　其實(shí),無(wú)論中國(guó)石油、中國(guó)石化,還是中海油,重組上市后這些年,一直在進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的探索,接受國(guó)際資本市場(chǎng)的監(jiān)督。中國(guó)石化一位高管感觸的說(shuō):“這樣的監(jiān)督更為直接、更為透明,更為尖銳。這是好事還是壞事呢？細(xì)想想,這是好事。這樣的監(jiān)督逼著我們加速改革的步伐,逼著我們夜以繼日地工作,今日事今日畢,過(guò)去沒(méi)有這樣的緊迫感,至少?zèng)]有這么強(qiáng)烈的緊迫感。”

　　在接軌國(guó)際的進(jìn)程中,思想觀念、工作方式等軟指標(biāo)迅速發(fā)生改變,為三大國(guó)有石油公司在集團(tuán)層面建立董事會(huì)做了準(zhǔn)備。目前,這些公司集團(tuán)旗下尚存不少資產(chǎn),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中,久經(jīng)歷練,成熟一個(gè)上市一個(gè),最終達(dá)到整體上市,這條路是顯而易見(jiàn)的。

　　同時(shí),在走向海外的過(guò)程中,石油央企的風(fēng)險(xiǎn)防控也面臨巨大挑戰(zhàn)。目前,全球政治、經(jīng)濟(jì)格局與秩序正在發(fā)生巨變,中國(guó)國(guó)有石油公司如何闖過(guò)重重風(fēng)險(xiǎn)？顯然,董事會(huì)的威力不可小覷,它是非常獨(dú)立而強(qiáng)大的決策機(jī)構(gòu),將為石油央企筑起一道“防火墻”。