雙城市是黑龍江省養(yǎng)牛第一大市，多年來，這個市每日所產(chǎn)的1200噸鮮奶被世界知名企業(yè)瑞士雀巢集團旗下的乳業(yè)企業(yè)黑龍江雙城雀巢公司所壟斷。然而，當?shù)啬剔r(nóng)普遍反映，這個知名企業(yè)在雙城克扣奶農(nóng)已成為公開秘密，其低成本經(jīng)營模式引起當?shù)厝罕姷牟粷M。

 　　調(diào)查

　　一桶奶少1公斤

　　黑龍江省雙城市雙城鎮(zhèn)奶農(nóng)老李擠完最后一頭牛的牛奶，用秤稱了一下兩桶奶的重量：共91.25公斤，去掉空桶的重量17公斤，凈重74.25公斤。記者跟隨老李的三輪車到雙城雀巢有限公司設在雙城鎮(zhèn)承旭村的奶站去送奶。

　　到了奶站，老李按奶站的要求，初步化驗了奶樣，把奶倒進奶站的空桶中，再拎上電子秤，電子秤的顯示屏朝著收奶人員，老李看不見。隨后收奶員把一張卡在連著電子秤的刷卡機上刷了一下，老李被告知此次交奶的重量是73公斤。

　　對“消失”的1.25公斤奶，老李“平靜地”接受了，他說已經(jīng)“習慣”。不少奶農(nóng)反映，雀巢公司克扣奶農(nóng)已延續(xù)多年，現(xiàn)已成為“公開秘密”。

　　萬龍鄉(xiāng)奮斗村奶農(nóng)趙永武告訴記者，雀巢公司克扣奶農(nóng)，多年來從未間斷過。平均一桶奶扣1公斤，有時候送一次奶要被扣3公斤，兩次奶扣6公斤。該村的奶農(nóng)被扣急了，就不給雀巢公司交奶。“寧可殺牛也不給雀巢交奶。”趙永武說。

　　計數(shù)器暗藏貓膩

　　奶農(nóng)反映，雀巢公司不僅在秤上做手腳，計數(shù)器也“暗藏貓膩”。

　　記者在雀巢公司所屬的永支奶站也發(fā)現(xiàn)了奶站計數(shù)的“秘密”。奶農(nóng)交的奶上過秤后，把自己的交奶卡在刷卡機上刷一下，交奶斤數(shù)就會刷到卡里。記者發(fā)現(xiàn)，刷到奶農(nóng)卡里的數(shù)字，并不是奶秤顯示屏上的數(shù)目，小數(shù)點后面的一位數(shù)被“處理”了。對此，奶站收奶員解釋稱：“如果小數(shù)點后是3或以下，就被舍為0，如果是4，就進為5；如果小數(shù)點后是8或以下，就被舍為5，如果是9，就進為0。”一些奶農(nóng)對此表示氣憤：“舍掉的多，進位的少，這分明是八舍九入法。”收奶員告訴記者，刷卡機由雀巢公司設定。

　　私劃鮮奶等級壓價

　　雙城市奶農(nóng)還反映，雀巢公司還將“以質(zhì)論價”變成克扣奶農(nóng)的手段。黑龍江省明文規(guī)定，鮮奶達到國家標準，就該按政府指導價付錢，但雀巢公司卻把鮮奶分四個等級收。比如三季度雀巢對外稱奶價是每公斤2.97元，其實奶農(nóng)交的一等奶才能達到這個價格。如果是四等奶，連2.7元都達不到，而且出現(xiàn)四等奶的奶農(nóng)，要承受一個月的低奶價。對于把奶分成四個等級收奶一事，雙城雀巢有限公司奶源部負責人李祖安解釋稱：分等級是今年7月份以前的事，現(xiàn)在已不用這種方法了。

　　奶品檢測不給單據(jù)

　　雙城的奶農(nóng)說，前幾年雀巢經(jīng)常檢測“冰點”（即奶中水的含量超標）和抗菌素，如果在奶中檢測出“冰點”，就要扣掉一周奶款的一半，“如果檢出抗菌素，扣得更多”。奶農(nóng)認為，嚴格檢測奶的質(zhì)量是對的，但奶站根本不給奶農(nóng)檢驗單據(jù)，只是口頭告訴，哪個奶農(nóng)的奶檢出了“冰點”，哪個奶農(nóng)的奶檢出了抗菌素，這讓平日里守法送奶的奶農(nóng)不服氣。

　　有奶農(nóng)告訴記者，有時對被測定為低質(zhì)奶不服，“但沒有說話的地方”，奶質(zhì)檢測多年來都是雀巢公司說了算。

　　對于奶農(nóng)反映的問題，雙城市畜牧局副局長霍志宏承認，確實收到了對雀巢公司的投訴，一是細菌含量問題，二是奶量多少問題。他說，2002年，政府對奶農(nóng)反映強烈的有克扣問題和不透明問題的奶站進行了整頓，一個奶站站長被判刑，幾個被撤了職。

　　多個收奶流程未封閉

　　在農(nóng)業(yè)部政策推動下，當前全國都在大力推進機械化擠奶，黑龍江省也是機械化擠奶率相對較高的省份，但雙城市卻例外。

　　在雙城鎮(zhèn)奶農(nóng)老李把奶送到奶站之前，記者親眼目睹了他近兩個小時的傳統(tǒng)手工擠奶過程。老李準備好三樣工具：自制的小木凳、裝著井水的盒子、紅色的盛奶塑料桶。他沒用毛巾和消毒液，直接用手從盒子里面蘸了水，給奶牛洗完乳頭，開始擠奶。約10分鐘，擠完了一頭牛，他轉(zhuǎn)身將紅桶提到院子，把奶倒進送奶用的奶罐里。奶罐開口處，放著一塊布，用于過濾擠奶過程中掉下的牛毛等雜質(zhì)。

　　臨近傍晚，老李擠完最后一頭牛，把奶罐裝上自備的三輪車，送往承旭村奶站。在雙城市，像老李這樣用傳統(tǒng)的手工法擠奶并自己送給奶站的奶戶，不在少數(shù)。

　　記者了解到，作為黑龍江省養(yǎng)牛第一大市，雙城市還沒有機械化榨奶站。奶農(nóng)認為，奶站是雀巢公司的，雀巢公司為了減少成本，不上機械化設備，讓奶農(nóng)自己投入。在雙城鎮(zhèn)長勇村，幾個養(yǎng)牛大戶都是自己花錢買的二手榨奶機，奶戶說，一套新的設備七八千塊，買不起。

　　一位業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬：雀巢公司所屬76個奶站，如果投資改造成機械化榨奶站，上了設備，每個奶站至少得追加投資100萬元，76個奶站就是7600萬。“雙城市的奶農(nóng)分散在246個行政村，如果一個村建一個機械化奶站，投入更大”。

　　對此，李祖安說：“機械化榨奶有許多弊端，比如牛會得傳染病或疫病。”雙城市畜牧局副局長霍志宏說：“關于推行機械化擠奶，農(nóng)業(yè)部2009年發(fā)過文，就雙城市沒執(zhí)行。”

　　一部分給雀巢公司交售的鮮奶走了多個未封閉的流程：擠奶桶－送奶桶－奶站稱量桶－奶站奶池－奶站奶罐。記者在雀巢公司所屬的永支奶站看到，一位奶站人員拿著一個網(wǎng)，不停地從奶池中打撈著草末等雜質(zhì)。

　　農(nóng)業(yè)部全國奶業(yè)管理辦公室副主任王鋒說，《乳品質(zhì)量安全管理條例》規(guī)定，鮮奶擠出后，2小時以內(nèi)必須降到4度以下。但記者發(fā)現(xiàn)，雙城雀巢的一些鮮奶并未嚴格遵守這一規(guī)定。

　　壟斷的背后

　　工作組攔截本地鮮奶外賣

　　雖然沒有機械化奶站，常年壓價、短秤收購，雙城雀巢公司卻一直壟斷著雙城市每日所產(chǎn)的1200噸鮮奶。

　　雙城市奶農(nóng)反映，在2010年黑龍江省實施鮮奶收購政府指導價之前，雀巢公司給奶農(nóng)的收購價是最低的，有時才1.6元一公斤。政府還阻止奶農(nóng)把奶賣給外地企業(yè)，并曾由公安、畜牧等多部門組成工作組四處攔截。

　　雙城市畜牧局介紹，雙城市在2002年前后曾跟雀巢公司簽有協(xié)議，不準雙城市再建其他乳品企業(yè)，雙城市的鮮奶原則上必須交給雀巢。

　　雙城市政府部門幫助雀巢壟斷奶源的主要原因，是雀巢的稅收支柱地位。雙城市畜牧局介紹的情況表明：雀巢公司歷來是雙城市的納稅大戶，2004年雙城市全部財政收入5.8億元，僅雀巢就納稅3.7億元，占60%。2010年雙城總財政收入16.38億元，其中雀巢2.8億元，仍處于支柱地位。

　　事實上，雀巢給政府交的稅收，很大一部分來自奶農(nóng)的損失。一位業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬：鮮奶1公斤收購價比市場價低0.2元，雀巢收1噸鮮奶就節(jié)省200元，按一天收1000噸鮮奶計算，每天節(jié)省20萬元，一年節(jié)省7000多萬元。前幾年雀巢收奶每公斤比市場價低0.5元，那么其每年給政府的稅收，幾乎全部來自奶農(nóng)。

　　政府入股企業(yè)領導任董事長

　　同時，雙城市政府還在雀巢公司擁有股份，雙城市前任市領導還是雙城雀巢公司的董事長。雙城市副市長文立恒告訴記者，雙城市政府占雀巢2.99%的股份。

　　在一個雀巢奶站的營業(yè)執(zhí)照上，記者發(fā)現(xiàn)法定代表人是前任雙城市市長。

　　針對雀巢的經(jīng)營模式，專家表示，雀巢利用給政府提供稅收和股份的方式綁架地方政府，壟斷奶源，克扣奶農(nóng)，低成本運營，不僅違背了市場規(guī)律，也破壞了中國乳業(yè)的正常發(fā)展秩序。而地方政府為了稅收，甘當企業(yè)的“守財奴”，是明顯的行政錯位。雀巢模式應引起警惕，謹防這種模式被其他企業(yè)復制對我國經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。