受糧食產(chǎn)量制約，我國自主開發(fā)了以甜高粱莖稈為原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)（稱為甜高粱乙醇），同時也在開展纖維素制取燃料乙醇的技術(shù)研究開發(fā)。 近兩年，我國政府和一些企業(yè)對生物柴油已越來越重視。但生物燃料化工產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，面臨著許多困難和問題。                            
　　（一）我國生物燃料的原料資源明顯不足，成本較高。
　　原料是燃料乙醇成本構(gòu)成的主要因素，黑龍江、吉林、安徽玉米產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)燃料乙醇的主要原料為玉米，河南地區(qū)生產(chǎn)燃料乙醇的主要原料則為小麥，以陳糧為主。廣東廣西等地規(guī)劃的燃料乙醇項目，主要以甘蔗和木薯為原料。
　　我國糧食資源嚴重不足，目前以糧食為原料的生物燃料生產(chǎn)已不具備再擴大規(guī)模的資源條件；我國油脂資源貧乏，是世界最大的油脂凈進口國，近年來植物油進口量維持在數(shù)百萬噸左右，制約了我國生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；雖然我國有大量的鹽堿地、荒地等劣質(zhì)土地可種植甜高粱，有大量荒山、荒坡可以種植麻瘋樹和黃連木等油料植物，但缺乏對這些土地利用的合理評價和科學規(guī)劃。
　　（二）我國發(fā)展生物燃料的政策和市場環(huán)境還不完善。
　　由于以糧食為原料的燃料乙醇發(fā)展?jié)摿τ邢蓿瑸楸苊鈱Z食安全造成負面影響，國家對燃料乙醇的生產(chǎn)和銷售采取了嚴格的管制，只有指定的四個定點企業(yè)可以從事燃料乙醇生產(chǎn)，享受財政補貼，并由中石油和中石化兩個公司負責乙醇汽油的混配和銷售。
　　近年來，雖有許多企業(yè)和個人試圖生產(chǎn)或銷售燃料乙醇，但受到現(xiàn)行政策的限制，不能普遍享受到財政補貼，產(chǎn)品也難以進入汽油的銷售渠道。而生物柴油的生產(chǎn)，沒有相關(guān)的國家標準，更沒有正常的銷售渠道。
　　（三）我國生物燃料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)較為薄弱。
　　雖然我國已實現(xiàn)以糧食為原料的燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，但以甜高粱為原料生產(chǎn)燃料乙醇尚處于技術(shù)試驗階段，要實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，需要在生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)組織等方面做大量工作；以油料植物為原料生產(chǎn)生物柴油的技術(shù)尚處于研究試驗階段，還需要經(jīng)過工業(yè)性試驗后才能開始大規(guī)模生產(chǎn)；對后備資源潛力大的纖維素生物質(zhì)燃料乙醇和生物合成柴油技術(shù)處于研究階段，離工業(yè)化生產(chǎn)還有較大差距。
　　（四）我國生物燃料產(chǎn)品市場競爭力不強。
　　由于受原料來源、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織等多方面因素的影響，我國燃料乙醇生產(chǎn)成本比較高，以陳化糧為原料生產(chǎn)的燃料乙醇的成本約為每噸4500元左右，國家實行財政定額補貼（目前平均每噸燃料乙醇補助1370元，按現(xiàn)在石油價格作相應(yīng)調(diào)整后，補貼額會有所降低）。
　　據(jù)專家估算，以甜高粱、木薯等為原料生產(chǎn)燃料乙醇，成本約為每噸4000元。按等效熱值與汽油比較，汽油價格達到每升6元以上時，燃料乙醇才可能盈利。國家每年對102萬噸燃料乙醇的財政補貼約為15億元。
　　在目前的技術(shù)和市場條件下，擴大燃料乙醇產(chǎn)量需要大量的資金補貼；以甜高粱和麻瘋樹等非糧食作物為原料的燃料乙醇和生物柴油生產(chǎn)技術(shù)才剛剛開始工業(yè)化試點，產(chǎn)業(yè)化程度還很低，近期在成本方面的競爭力還比較弱。
　　二、我國生物燃料化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景和對策
　　從目前我國生物燃料資源、技術(shù)、市場和政策條件來看，要實現(xiàn)生物燃料的規(guī)模化發(fā)展，關(guān)鍵要解決好生物燃料的資源落實、產(chǎn)品生產(chǎn)和市場銷售三個環(huán)節(jié)的問題。特別是有關(guān)政府部門要做好品種選育、種植規(guī)劃、技術(shù)標準制定等工作，制定有利于生物燃料發(fā)展的投資、價格和稅收政策，落實好產(chǎn)品銷售渠道，充分發(fā)揮大型能源企業(yè)的帶頭作用，廣泛吸收社會企業(yè)參與，形成完整的生物燃料生產(chǎn)、混配和銷售體系。
　　（一）加強生物燃料的應(yīng)用和導(dǎo)向性基礎(chǔ)研究以及生物燃料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
　　加強生物燃料技術(shù)的研究開發(fā)是促進生物燃料發(fā)展的重要基礎(chǔ)。特別是采用微生物技術(shù)將農(nóng)林廢棄物轉(zhuǎn)化為油脂是發(fā)達國家重點研究的前沿課題。
　　建議安排資金支持生物燃料技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，包括生物資源品種選育、生產(chǎn)和加工工藝等，特別要加大對纖維素生物質(zhì)制取液體燃料技術(shù)研究開發(fā)的支持力度。
　　建議農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局建立能源作物和油料植物的育種及種植技術(shù)服務(wù)體系，做好能源作物和油料樹種的篩選、改良和種植技術(shù)改進工作，建立相應(yīng)的良種繁育基地和樹苗撫育基地，為能源作物和油料植物的大面積種植提供種、苗支撐和技術(shù)指導(dǎo)，盡快建立和健全我國生物燃料的產(chǎn)業(yè)體系。
　　發(fā)酵產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要充分利用傳統(tǒng)發(fā)酵產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。我國現(xiàn)有酒精生產(chǎn)企業(yè)8000多家，因競爭激烈，年內(nèi)將有2000多家被淘汰。除酒精行業(yè)外，抗生素、檸檬酸、味精、總?cè)軇┑劝l(fā)酵行業(yè)也有大量的閑置產(chǎn)能。利用這些閑置產(chǎn)能搞活技術(shù)難度低、投資少、見效快、市場容量大的微生物柴油產(chǎn)業(yè)，在解決農(nóng)作物油脂轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)上，開展農(nóng)林廢棄物的微生物油脂轉(zhuǎn)化這一難題攻關(guān)，最終實現(xiàn)全生物質(zhì)的微生物油脂轉(zhuǎn)化。
　　（二）開展可利用土地資源調(diào)查評估和能源作物種植規(guī)劃，建設(shè)可靠的原料供應(yīng)渠道。
　　生物能源資源是發(fā)展生物燃料的前提條件。具有豐富且穩(wěn)定的油脂資源，是發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，僅靠零星的餐飲廢油難以支撐行業(yè)發(fā)展。
　　我國農(nóng)林業(yè)生物質(zhì)資源總量巨大，因此，可利用多元途徑解決油脂來源問題。此外，為了摸清我國生物質(zhì)能資源潛力、能源作物和油料作物的種植條件，建議國家安排資金，由國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局組織開展全國適宜種植甜高粱、木薯、麻瘋樹等能源作物和油料植物的土地資源調(diào)查評估，在此基礎(chǔ)上制定能源作物和油料植物的種植規(guī)劃。
　　在黑龍江、山東、新疆、廣西、四川、貴州等已有一定的能源作物及油料植物種植基礎(chǔ)、資源潛力大的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)生物燃料原料供應(yīng)示范區(qū)，為開展非糧食燃料乙醇和生物柴油試點示范項目和實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展奠定可靠的原料供應(yīng)基礎(chǔ)。
　　（三）切實解決生物柴油價格和原料供應(yīng)問題，建設(shè)規(guī)模化非糧食生物燃料試點示范項目。
　　在四川、貴州和云南等地開展以麻瘋樹等油料植物為原料的生物柴油試點。據(jù)統(tǒng)計，我國冬季有閑田約1.35億畝，具有生產(chǎn)300萬噸菜籽油的能力，這些閑田可以利用起來種植油菜。我國是世界上最大的棉花生產(chǎn)國，同時也是世界上最大的棉籽生產(chǎn)大國。這就為生物柴油提供了一條重要原料來源。由于棉籽油品質(zhì)不如大豆油和菜籽油，其作為食用油消費的比例不斷下降，將出現(xiàn)更多的剩余。因此，將棉籽油作為生物柴油生產(chǎn)原料是合適的。可考慮在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等處組織產(chǎn)業(yè)鏈示范工程。
　　用進口轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)的豆油價格可以在3000－4000元／噸之間，價格較低，且原料充足，適合建立大型生物煉油廠。
　　利用木本油料樹種是我國發(fā)展生物柴油的特色和優(yōu)勢。在進行充分技術(shù)論證和經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)上，主要利用現(xiàn)有資源和技術(shù)優(yōu)勢，在山東、黑龍江、內(nèi)蒙古和新疆等地建設(shè)以甜高粱為原料的燃料乙醇示范項目；在廣西、海南等地建設(shè)以甘蔗和木薯為原料的燃料乙醇示范項目。試點示范項目可以由政府組織落實原料資源和市場銷售體系，通過公開招標選擇投資者的方式進行。
　　（四）加快制訂扶持生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，特別是市場推廣和建立健全生物燃料收購流通體系及相關(guān)政策。
　　生物燃料的推廣都需要給予一定的政策支持，普遍采用的優(yōu)惠政策是減免稅收。美國和歐盟對汽油的征稅額度很高，對生物燃料則采取稅收減免政策。
　　以后，我國將把現(xiàn)有的以糧食為原料的燃料乙醇銷售體系，擴大到以甜高粱、甘蔗、麻瘋樹等非糧食作物為原料的液體燃料銷售體系。
　　由中石油和中石化根據(jù)需要在全國建立非糧食生物燃料的收購、調(diào)配和銷售體系，對于符合質(zhì)量標準的非糧食生物燃料都要以國家規(guī)定的價格進行收購。非糧食燃料乙醇收購價格由國務(wù)院價格主管部門根據(jù)有利于促進非糧食生物燃料發(fā)展的原則確定并公布。
　　參照目前已實行的陳化糧燃料乙醇的財政和稅收優(yōu)惠政策，對非糧食燃料乙醇、生物柴油的生產(chǎn)銷售制定財政和稅收優(yōu)惠政策。特別是對生物柴油能采取與乙醇汽油相當?shù)姆龀终撸瑢⒋蟠蟠龠M生物柴油在我國的發(fā)展。
　　有關(guān)非糧食生物燃料的生產(chǎn)和銷售管理辦法、價格及財政稅收政策由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定。
　　還要加快制訂生物柴油產(chǎn)品規(guī)格，規(guī)范生物柴油推向市場程序，保證用油質(zhì)量。國外生物柴油的推廣使用均有嚴格程序，要防止其溶解性能好引起的車輛、加油站橡塑部件的溶脹、油缸油污的溶落引起的濾網(wǎng)堵塞等問題。

來源：《華夏酒報》