曾在年初傳出一度擱置的鹽業(yè)管理體制改革，目前有了新進展：2011年將允許100家食鹽定點生產(chǎn)廠家進入食鹽銷售市場，2012年全面放開。

　　記者從國家工業(yè)和信息化部相關(guān)人士處了解到，在聽取了包括各省鹽業(yè)公司、相關(guān)專家的建議后，相關(guān)部門對已擬定的《關(guān)于推進鹽業(yè)管理體制改革的若干意見》（下稱“征求意見稿”）進行修訂。此次鹽業(yè)管理體制改革的方向是“政企分開、市場放開、科學(xué)補碘、加強監(jiān)管”.

　　2009年11月，國家發(fā)改委和工信部組建的鹽業(yè)體制改革工作小組，在進行半年多的調(diào)研后，出臺了上述征求意見稿。意見稿提出從2010開始，安排兩年過渡期，在全國推行鹽業(yè)體制改革。

　　據(jù)資料顯示，該意見稿中還明確了五項改革內(nèi)容：第一，取消食鹽專營管理體制，即取消食鹽生產(chǎn)、運輸和批發(fā)許可證制度，取消食鹽生產(chǎn)和分配調(diào)撥指令性計劃，取消調(diào)撥批發(fā)價和出廠價管理，取消非食用鹽運銷管制；第二，推進政企分開，理順鹽業(yè)管理體制；第三，健全法律法規(guī)，實施以法治鹽；第四，健全供應(yīng)保障機制，保證食鹽安全；第五，加快鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　但此后，關(guān)于鹽業(yè)改革的時間點、改革模式等在業(yè)內(nèi)引發(fā)爭議。改革斗爭的焦點在于對“兩年過渡期”的爭議，共產(chǎn)生了“急、中、緩”三種意見。

　　其中，“急”方代表是部分政府部門和制鹽企業(yè)，他們希望加速鹽業(yè)改革。2009年10月，國內(nèi)28家食鹽生產(chǎn)企業(yè)簽署報告，要求對鹽業(yè)改革實行兩年過渡期，2011年后完全放開食鹽專營。

　　但另外一些政府部門則認為應(yīng)該采取溫和措施。有發(fā)改委專家表示，取消食鹽專營的條件尚不具備，兩年期過于倉促。一份由發(fā)改委相關(guān)研究所發(fā)布的我國鹽業(yè)體制改革研究報告則建議，穩(wěn)妥而行，安排3-5年過渡期，采取三步走逐步放開專營制度。這一建議也得到了中國鹽業(yè)協(xié)會的贊同。

　　而以中鹽集團為代表，包括各省的鹽業(yè)公司在內(nèi)的一方則為“緩”方，他們希望放緩鹽業(yè)改革，要有足夠的過渡期，以確保碘鹽的普及率和食鹽的質(zhì)量安全，而且應(yīng)該打破以省為單位的分層專營制，實現(xiàn)全國集中統(tǒng)一的特許專營制度，形成以經(jīng)濟區(qū)域為單位，建立大配送中心。

　　我國鹽業(yè)改革啟動近十年，但專營體制一直很難瓦解。據(jù)中證報消息，有分析人士認為，其中問題主要就在于專營體制獲益者，所出示的“碘鹽覆蓋率和食鹽安全”的擋箭牌。

　　據(jù)了解，2001年，國家經(jīng)貿(mào)委鹽業(yè)管理辦公室曾探索準(zhǔn)備進行廢除專營體制，但鹽業(yè)公司以妨礙補碘為由多方上書，而使此事告吹。2009年，鹽業(yè)體制改革因溫家寶總理在政府工作報告中，明確提出是要重點推進的改革之一，而再次提上日程。“事關(guān)國民補碘，不可輕易開放”依然是反對者提出的理由。

　　中國鹽業(yè)協(xié)會指出，多年來的食鹽專營體制對提高碘鹽覆蓋率起到了絕對作用。徹底放開，小城鎮(zhèn)和偏遠山區(qū)會因成本大、利潤薄，讓碘鹽普及很難保證，同時也會有劣質(zhì)鹽和工業(yè)用鹽流入食用鹽行列的危險。并且各地基層鹽業(yè)公司也會面臨沖擊，對于職工就業(yè)等問題影響很大。

　　但鹽業(yè)改革小組則明確指出：普及碘鹽并非必須以食鹽專營為前提，食鹽專營也不是普及碘鹽的體制保證。

　　依靠高成本食鹽專營制普及碘鹽，在全世界范圍內(nèi)都是比較特例的。全球大多數(shù)國家的碘鹽銷售都是以市場機制為基礎(chǔ)的。鹽改小組認為，食鹽專營導(dǎo)致的售價虛高，才是部分偏遠貧困地區(qū)用不上碘鹽影響碘鹽普及的原因。

　　鹽改小組表示，將食鹽的生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管分別由質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品管理部門負責(zé)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，鹽業(yè)市場的監(jiān)管力量只會加強，不會削弱。