食品安全總體形勢六大分析
1.加強食品安全風險監測評估。組建了食品安全國家標準審評委員會和風險評估專家委員會,成立國家食品安全風
1.加強食品安全風險監測評估。組建了食品安全國家標準審評委員會和風險評估專家委員會,成立國家食品安全風險評估中心。制定實施國家食品安全風險監測計劃,初步形成以國家食品安全風險評估中心為龍頭的全國食品安全風險監測體系。已建立2100個縣(區)級食品污染物及食品中有害因素監測點,覆蓋90%的地市,設置的食源性疾病監測哨點醫院達到1600家,共監測30類近600余種食品,獲得監測數據547萬余個。
2.完善配套法規制度。按照食品安全法要求,國務院以及各有關部門積極推進食品安全配套法規、規章建設,集中清理與食品安全法不適應、不協調的法規和規章。2009年,國務院頒布《食品安全法實施條例》,2012年國務院出臺《關于加強食品安全工作的決定》,從體系制度、能力建設等方面對食品安全工作作出全面部署,編制《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》,提出到“十二五”期末食品安全監管體系建設目標任務。
3.改革完善食品安全監管體制。食品安全法確立了分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制,同時為進一步改革完善食品安全監管體制預留了空間。2013年3月,黨中央、國務院對食品安全監管體制作出重大調整,組建國家食品藥品監督管理總局,整合食品安全監管機構和職責,對生產、流通、消費環節食品安全實施統一監管。目前,地方監管體制改革正在積極推進,符合國情、適應監管需要的食品安全監管體制正在加快形成。
4.強化食品安全日常監督管理。嚴格食品生產經營許可,制定許可審查規范和實施細則,認真開展現場核查,不斷提高食品企業準入門檻。截至2013年底,我國共有發證的食品生產企業13.7萬家,食品添加劑生產企業3240家,保健食品生產企業2000多家,食品流通主體811萬家,餐飲服務企業263萬家。食品安全監管部門強化屬地管理,采取檢查、巡查、暗訪等多種形式,全面開展食品安全風險隱患排查,強化食品企業主體責任以及各項制度的落實。
5.嚴懲重處違法犯罪行為。根據國務院食品安全委員會的統一部署,各部門通力協作,嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。如2013年公安部門開展了為期一年的“打擊食品犯罪、保衛餐桌安全”專項行動,掛牌督辦重大案件881起,偵破食品犯罪案件3.4萬起,抓獲犯罪嫌疑人4.8萬名,搗毀“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”、“黑市場”1.8萬個。全國法院、檢察機關深入貫徹食品安全法,及時出臺《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》,依法嚴厲懲處危害食品安全犯罪行為。
6.深入開展食品安全治理整頓。食品安全法實施以來,國務院在全國范圍內連續部署開展一系列治理整頓行動,如農村食品安全專項整治,食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治,“瘦肉精”和“地溝油”專項整治,乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品等重點品種綜合治理,兒童食品、學校及周邊食品安全專項整治等。通過整理整頓,有效解決食品安全領域存在的一些突出問題,進一步規范食品生產經營秩序,凈化食品市場環境。
2.完善配套法規制度。按照食品安全法要求,國務院以及各有關部門積極推進食品安全配套法規、規章建設,集中清理與食品安全法不適應、不協調的法規和規章。2009年,國務院頒布《食品安全法實施條例》,2012年國務院出臺《關于加強食品安全工作的決定》,從體系制度、能力建設等方面對食品安全工作作出全面部署,編制《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》,提出到“十二五”期末食品安全監管體系建設目標任務。
3.改革完善食品安全監管體制。食品安全法確立了分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制,同時為進一步改革完善食品安全監管體制預留了空間。2013年3月,黨中央、國務院對食品安全監管體制作出重大調整,組建國家食品藥品監督管理總局,整合食品安全監管機構和職責,對生產、流通、消費環節食品安全實施統一監管。目前,地方監管體制改革正在積極推進,符合國情、適應監管需要的食品安全監管體制正在加快形成。
4.強化食品安全日常監督管理。嚴格食品生產經營許可,制定許可審查規范和實施細則,認真開展現場核查,不斷提高食品企業準入門檻。截至2013年底,我國共有發證的食品生產企業13.7萬家,食品添加劑生產企業3240家,保健食品生產企業2000多家,食品流通主體811萬家,餐飲服務企業263萬家。食品安全監管部門強化屬地管理,采取檢查、巡查、暗訪等多種形式,全面開展食品安全風險隱患排查,強化食品企業主體責任以及各項制度的落實。
5.嚴懲重處違法犯罪行為。根據國務院食品安全委員會的統一部署,各部門通力協作,嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。如2013年公安部門開展了為期一年的“打擊食品犯罪、保衛餐桌安全”專項行動,掛牌督辦重大案件881起,偵破食品犯罪案件3.4萬起,抓獲犯罪嫌疑人4.8萬名,搗毀“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”、“黑市場”1.8萬個。全國法院、檢察機關深入貫徹食品安全法,及時出臺《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》,依法嚴厲懲處危害食品安全犯罪行為。
6.深入開展食品安全治理整頓。食品安全法實施以來,國務院在全國范圍內連續部署開展一系列治理整頓行動,如農村食品安全專項整治,食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治,“瘦肉精”和“地溝油”專項整治,乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品等重點品種綜合治理,兒童食品、學校及周邊食品安全專項整治等。通過整理整頓,有效解決食品安全領域存在的一些突出問題,進一步規范食品生產經營秩序,凈化食品市場環境。