食品安全法實施工作面臨四大問題，包括：配套制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不夠健全、基層監(jiān)管能力薄弱、食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和誠信基礎(chǔ)薄弱、食品安全責(zé)任不夠適應(yīng)。

    一是配套制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不夠健全。一些監(jiān)管法規(guī)制度還存在空白,如保健食品監(jiān)管、網(wǎng)購食品監(jiān)管等,應(yīng)由地方人大制定的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法,大部分省尚未出臺。食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合速度不能完全適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管工作的急迫需求。
 
    二是基層監(jiān)管能力薄弱。目前,各地食品藥品監(jiān)管機構(gòu)組建尚未完全到位,基層食品安全監(jiān)管普遍存在人員編制不足、專業(yè)能力不高、執(zhí)法設(shè)施較為缺乏的現(xiàn)狀。

    三是食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和誠信基礎(chǔ)薄弱。總體看,我國食品生產(chǎn)經(jīng)營者“多、小、散、低”現(xiàn)象突出。除食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)外,還有大量的食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲等,部分食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信意識、法治意識和責(zé)任意識淡薄,食品安全事件時有發(fā)生。
 
    四是食品安全責(zé)任不夠適應(yīng)。與全社會對食品安全的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求相比,食品安全法律責(zé)任偏輕,重典治亂威懾作用沒有得到充分發(fā)揮。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為第一責(zé)任人的規(guī)定還需明確落實,配套法規(guī)制度需要細化,企業(yè)的違法成本仍然偏低。一些地方政府對食品安全重視不夠,片面追求經(jīng)濟增長,監(jiān)管失之于寬、失之于軟,法律責(zé)任落實有待進一步強化。