新形勢糧食安全的內涵發生改變。我國將開展綠色增產模式攻關，著力實現可持續國家糧食安全戰略，力爭到2020年，糧食和農業生產的化肥、農藥使用量實現“零增長”，努力提升土地產出率、投入品利用率、勞動生產率，讓更多安全糧、放心糧從潔凈的環境中生長出來。

    今天的中國經濟正在由高速增長步入中低速增長、提質增效的新常態。專家指出，今后我國糧食生產也必須由單純關注產量的增長，轉向更加注重糧食質量和農產品安全，實現糧食的“綠色增長”，確保新常態下的糧食安全。“要從主要追求產量增長和拼資源、拼消耗的粗放經營，向數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重可持續的集約發展轉變。從大農大肥的要素投入向科技投入轉變，生產安全糧、放心糧。”中國農業大學經濟與管理學院教授韓一軍說。

    糧食是安天下、穩民心的戰略產業，是經濟發展、社會穩定、國家自立的重要基礎，任何政府首先都要解決國民的吃飯問題。一句話，糧食安全極端重要，在中國是永恒的主題，任何時候都不能掉以輕心。“農業發展的環境條件和內部動因已發生深刻變化，加快推進農村改革，推進農業現代化、走提質增效綠色增長方式變得更為重要和緊迫。”中國社科院農村所研究員李國祥認為，通過引導土地經營權有序流轉發展適度規模經營、強化農業科技創新實現“科技興糧”、加大政策資金投放力度鼓勵農民種糧積極性等舉措，能更好解決誰來種糧、如何種糧等問題，提升新形勢下糧食安全保障能力。

    與發達國家相比，我國糧食單產能力、勞動生產率和機械化程度還有極大的提升空間，之所以尚存在一定差距，其中一大原因是土地經營過于分散。“確保新形勢下中國主要農產品的有效供給和糧食安全，就要在穩定農戶家庭承包經營的基礎上，培育和發展農業新型經營主體。”中國社科院農村所副所長張曉山舉例，目前每個農業從業人員只能經營5.2畝耕地，如果扣除成本后每畝耕地一年的凈收益按500元計算，一個農業從業人員一年的純收入也就2500元，還不如在外打工一個月的收入。顯然，這樣小規模的經營農戶無法實現農業增效和農民增收的目的，也無法確保中國的糧食安全。