應對三聚氰胺事件危機，乳品行業走出低谷（同期：中國乳業正在從危機中走出，生產、市場逐步得到恢復，結束了整個行業負增長的局面）；發展資金短缺嚴重，奶源建設亟待加強（同期：８億元和我們實際需求相比也是杯水車薪）。敬請關注《新華縱橫》－－《中國乳業突圍》。

　　記者成昱：就在倍受關注的《中華人民共和國食品安全法》實施之際，２００９全球奶農聯盟年會在呼和浩特召開。與會專家集中討論中國乳品質量安全問題，引起各界對中國乳業發展的思考。

　　６月１日，全球奶農聯盟年會在內蒙古呼和浩特市舉行，來自世界各地的７０多名乳業專家共同探討新形勢下中國乃至世界乳業的發展趨勢，尤其是三聚氰胺事件后的中國乳品質量安全問題。

　　中國乳制品工業協會理事長　宋昆岡三鹿奶粉事件給中國乳業在世界上造成很不好的影響，出口量戛然而止。

　　２００８年是中國乳業驚心動魄的一年，三聚氰胺事件使整個乳品行業的信譽遭受重創。市場急劇下滑，幾乎所有乳品企業都陷入極端困難的境地。

　　內蒙古奶業協會秘書長那達木德：首先是對企業造成了重大損失，其次是對奶農打擊造成了嚴重的，第三是對行業形象造成了創傷，消費者對乳品企業信任度下降，市場消費受到了嚴重抑制。

　　而持續蔓延的金融危機，更是讓中國乳制品行業雪上加霜，在２００８年底陷入了歷史最低點。對此，國家有關部門陸續出臺了《乳品質量安全監督管理條例》、《奶業整頓和振興規劃綱要》、《食品安全法》等一系列政策法規，以此推動中國乳業全面健康發展。

　　中國乳制品工業協會理事長　宋昆岡以整頓奶站和乳品加工生產企業、規范養殖為重點，努力開創奶業發展新局面，并推動食品行業的質量安全和監管水平的全面提升。

　　在嚴厲打擊、堅決杜絕在鮮牛奶中添加三聚氰胺等有害化學物質的現象和各種摻假違法行為的同時，全國各地也開展了全面清理整頓各類奶站的活動。嚴格準入條件，理順奶站管理體制，逐步改善奶站經營秩序、整體素質，以此保證生鮮奶質量。經過將近半年多時間的清理整頓，目前全國生鮮乳收購站經營秩序明顯規范。

　　中國乳制品工業協會理事長宋昆岡：２００８年１１月至今年３月份，農業部對全國生鮮乳收購站進行清理整頓工作，對全國２０３９３個奶站進行篩查，關閉奶站３９０８個，清理后保留奶站１６４８５個，全部納入監管范圍，實施駐站管理。

　　目前，我國各地生鮮乳收購站許可證核發工作已全面展開，現有生鮮乳收購站基礎設施、衛生條件、機械設備、檢測手段、操作規范和人員素質明顯改善。同時，廣大養殖場戶執行飼料和獸藥使用規定的意識大大加強。經過整改、加強管理、堵塞漏洞、加強產品品質控制，消費者的信心漸漸恢復。

　　市民經過半年多的治理整頓，我覺得三聚氰胺事件現在對我們已沒有太大影響了，我們對中國牛奶有信心，所以放心買牛奶。

　　市民政府現在重視食品安全問題，尤其出臺了食品安全法，我覺得現在中國牛奶沒什么問題，大家都比較放心。

　　２００９年５月１２日，國家質檢總局公布最新抽查結果，經過對２４個省市區市場銷售的新生產液體乳、嬰幼兒乳粉、普通乳粉、煉乳７７個品牌，１８２個樣品抽檢，全部符合三聚氰胺臨時管理限量值的規定。

　　中國乳制品工業協會理事長宋昆岡：三聚氰胺距今已有８個月的時間，經過中國政府、企業、奶農和社會各界的努力，中國乳業正在從危機中走出，生產、市場逐漸得到恢復，結束了整個行業負增長的局面。

　　中國奶業協會預估，到今年底我國乳業市場可以恢復到９０％。美國市場研究公司尼爾森日前發布報告稱，雖然三聚氰胺事件后中國乳品銷售暴跌，但需求的存在決定乳業復蘇，今年中國乳業市場仍將蓬勃發展。

　　全球奶農聯盟主席普林斯：一些能源大國產能豐富，但是奶業并不發達，但是他們需要奶制品，因此，隨著金融危機后能源價格的回升，奶制品價格也會回升。

　　乳制品工業是我國食品制造業中的重點行業之一，全國乳制品規模以上企業達７００多家。由于我國乳制品產品標準在數量、門類、品種以及技術指標規定等方面與國際標準差距較大，因此衛生部已經開始進行質量安全國家標準的制定工作，確保乳制品質量安全。

　　中國乳制品工業協會理事長宋昆岡：形成９６項乳品質量安全國家標準，包括１５項產品標準、４項生產規范、６３項理化檢驗方法、１４項微生物檢驗方法，這些標準將在今年的后半年頒布。

　　不過，記者在內蒙古、河北等乳業大省采訪時看到，雖然全國奶站經營秩序得到整頓，企業生產管理得到加強，乳品質量安全得到保障，但三聚氰胺事件暴露出的奶業生產方式落后的問題還是沒有解決。

　　內蒙古奶業協會秘書長　那達木德這些問題主要有一個是奶牛單產水平低，奶牛品質比較差；第二是飼養方式比較粗放；第三是奶農組織化程度比較差；第四是奶業社會化服務體系不是很健全，對奶農很多需求現在還不能滿足。

　　內蒙古現有奶牛近３００萬頭，約占全國五分之一，但７０％以上的奶牛由奶戶散養，奶源基地建設相對滯后導致乳品企業加工能力過剩達３５％左右。

　　內蒙古奶業協會秘書長那達木德：內蒙古政府在４年中要拿出８億元要搞２０００個規模化養殖小區和牧場，但是８億元和我們實際需求相比也是杯水車薪。

　　內蒙古奶聯科技有限公司總經理李正洪：資金渠道不暢通致使原奶生產基地建設投資匱乏，基礎設施不完備，制約了快速實現規模化的進程，以至于不能發揮規模農業經濟效益。

　　那達木德給記者算了這樣一筆賬，按照每一個標準千頭奶牛牧場建設投資１２００萬元、流動資金３００萬元計算，內蒙古建設２０００個千頭規模化養殖牧場，至少需要資金３００億元，如果分３年完成建設每年需要投入１００億元。如何拓展資金渠道，解決資金來源成為奶源基地建設的核心問題。

　　面對這種狀況，參加年會的不少代表紛紛出謀劃策，為我國奶源基地建設投資尋求出路。

　　內蒙古奶聯科技有限公司總經理李正洪：專門設立全國首家奶產業專項投資基金，盡快建立制度化的奶業投資基金是完全必要和可行的。建立一種科學的融資手段和投資平臺，政府同時配套給予金融政策和稅收優惠的支持，可以鼓勵社會乃至國際資本來參與投資建設奶源基地。