受華鎣市委田書記委派，6月3-5日，由華鎣市市委副書記龍興平帶隊，市畜牧局局長文洪賓，市財政局副局長曾德明、奶牛養殖業主劉杰等共7人組成考察組，到四川省邛崍市實地考察了奶產業的發展和重慶市天友乳業股份有限公司的奶牛養殖行動計劃及鮮奶收購、加工布局合作情況。通過與養殖業主、當地政府、農牧部門負責人、加工企業負責人進行了座談，考察組全體成員感觸很深，收獲很大。在考察結束后，全體成員進行認真座談，共同探討和研究華鎣市奶業與之存在的差距，并對下一步的發展談了各自的看法和建議。現將考察情況匯報于后。

　　一、邛崍市奶業發展情況

　　（一）基本情況

　　邛崍市，隸屬四川省成都市，總面積1348km2 ，總人口64萬人，其中農業人口50萬人。

　　考察組參觀了海山林農牧業發展有限公司、永華奶牛養殖有限公司、興牧發展有限公司奶牛養殖小區（場）三個養殖龍頭企業和成都伊利乳業有限公司。三個養殖場總投資4000萬元、占地218畝、設計存欄2800頭、現存欄1530頭、日產奶14噸以上，產奶牛每頭每天純收益達20元以上，產奶牛每頭年純收益可達6000元以上。，養殖效益明顯。

　　該市奶業也是從零開始的。2006年8月，該市與內蒙古伊利集團正式簽訂投資建廠協議后，才開始著手大力發展奶牛養殖，目前奶牛養殖飛速發展：現有設計存欄100頭以上規模奶牛養殖場達40家，總設計存欄可達17000頭，已實際存欄4000頭，日產奶量達30噸以上。
　
　　2006年8月該市與內蒙古伊利集團正式簽訂投資建廠協議，同年11月正式在臨邛工業園破土動工，2008年1月，總投資4.1億元，西南地區量大的現代乳制品加工廠——成都伊利乳業有限公司正式竣工投產。目前加工廠的液態奶、酸奶、冰淇淋三大乳產品13條生產線投入運行，日加工處理原奶能力100噸。伊利加工廠滿產后，日加工處理鮮奶能力將達到300噸。2008年成都伊利乳業有限公司產值3.52億元,上繳稅費1900萬元,其中地稅490.56萬元，解決近1000人就業。

　　（二）奶業發展的基本經驗

　　1、行政領導力度大，完善政策配套。在2006年9月前就出臺了所有促進奶業發展的政策措施，并把政策具體落實到位。各級政府也均把政策的貫徹落實，產業發展情況納入對地方政府領導的政績考核內容，并兌現獎懲。一方面體現在政府及相關部門轉變思維觀念，以市場化觀念來發展奶業，以工業化理念來抓產業化發展，把奶業產業化發展以系統工程來考慮，狠抓關鍵環節，解決好各環節的各個細節問題；同時，這一系統工程均圍繞龍頭企業來做大做強，采取“公司＋基地＋協會（合作社）＋農戶”的經營合作模式發展奶業。另一方面積極鼓勵科研院校（所）與養殖基地掛鉤，教授除在學校授課、研究項目之外，可在養殖基地掛職（兼職），企業（業主）老板可高薪支付其報酬或待遇。這大大激發了科技人才的干勁和熱情，促進了科研成果的迅速轉化，也提高了養殖生產的技術水平和科技含量。

　　2、加大財政投入，增強可持續發展力。該市地方財力較強，每年對產業發展的財政投入較大。近年來每年對奶業的投入達幾千萬元以上：對新存欄100-299頭、300-499頭、500-99頭、1000頭以上的奶牛養殖業主分別一次性給予10-100萬元的補助；2009年1月1日到2011年12月31日鮮奶收購價按每公斤補貼0.2元計，財政每年投入鮮奶收購價的補貼資金就達近千萬元。

　　3、引進龍頭企業，強力帶動產業發展。2006年8月該市與內蒙古伊利集團正式簽訂投資建廠協議，同年11月正式在臨邛工業園破土動工，2008年1月，總投資4.1億元，日處理達300噸鮮奶的西南地區量大的現代乳制品加工廠——成都伊利乳業有限公司正式竣工投產，這強力的推動了奶牛養殖的發展。

　　4、政府帶頭示范，帶動業主投資奶牛養殖。帶動業主投資奶牛養殖。2006年9 月，政府投資公司投入2300萬元新建了規劃存欄1500頭、現實際存欄850頭、產奶牛400頭、日產奶9噸的興牧發展有限公司奶牛養殖場。現日純收入已達8000元，建成后年純收入可達900萬元。許多業主看到政府投入奶牛養殖并取得了可觀效益，促進業主積極轉產投資奶牛養殖，帶動了全市奶牛養殖業的發展。

　　5、推行標準化生產，打造無公害基地。一是采取組建農業股份公司的形式發展標準化生產，政府利用土地整治等項目資金，支持公司集中規劃建設奶牛養殖小區，采取以公司為龍頭，科技為保障，利益為紐帶，依托公司統一飼養標準，對養殖環境、養殖品種、養殖方式，投入品使用等方面進行規范，實現無公害標準化養殖，轉變飼養方式，實現健康養殖。

　　（三）奶業發展中的難點

　　從邛崍近三年來奶產業發展的經驗看，存在一些難點，主要表現在；一是養殖選址難，難以找到符合要求的場地；二是投入大，養殖資金籌資難度大；三是養殖污染治理難。

　　（四）華鎣市發展奶業的建議

　　目前華鎣市奶業現狀與邛崍市2006年前相似，也是要從零開始，面對這樣的現狀，華鎣市要發展奶業，可以從以下幾方面著手：

　　1、進一步理清思路。華鎣市奶業應堅持遵循科技興牧、人才強牧、生態立牧的發展戰略，以工業化理念發展奶業，以市場化觀念經營和管理奶業。強力推進奶業產業化進程，積極扶持龍頭企業建基地或養殖小區，促進養殖基地（小區）連龍頭，加快養殖生產方式的轉變；以市場為導向，依靠科技進步，強化奶業技術支撐體系建設，大力推廣科學養殖技術，實施奶業標準化生產，努力維護畜產品質量安全、公共衛生安全和生態環境安全，不斷提高飼養質量和效益，提高奶業產值在農業總產值中的比重。

　　2、強力引進奶加工龍頭企業。華鎣市奶業發展分兩步走：第一步是引進業主新建奶牛養殖場，發展奶牛1000頭以上，引進天友奶業公司在華鎣市新建奶站，解決鮮奶前期出路；第二步發展奶牛5000-10000頭以上，強力引進奶加工龍頭企業，解決鮮奶長期出路，提高養殖效益和地方財政稅收。

　　3、切實加強領導，制定政策措施。建議華鎣市政府出臺《關于進一步加快奶業發展的意見》，將奶業發展情況真正納入年終領導干部政績考核內容，完善考核方案，細化考核目標，切實兌現獎懲和干部的提拔任用，確保各項重點工作有具體計劃、有進度要求，有條不紊地推進。要健全抓落實機制，加強督促檢查，形成良好的工作運行機制。