種植上規(guī)模管理見成效

　　目前，上海市崇明縣蔬菜特別是特色蔬菜種植規(guī)模有所擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，2007年全縣蔬菜種植面積達(dá)56.6萬畝次，總產(chǎn)值14.1億元，其中具有地方特色的花菜、蘆筍、金瓜、白扁豆、山藥、香酥芋等種植面積約15萬畝次，比“十五”期末增加了2萬多畝次，初步形成了區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)，全縣種植10畝以上的專業(yè)大戶766個，種植面積3.3萬多畝。蔬菜專業(yè)合作社在推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的作用越來越明顯。全縣已經(jīng)建立各類蔬菜專業(yè)合作社30余家，承包土地5.6萬畝，年產(chǎn)蔬菜11萬噸左右，產(chǎn)值1.45億元，直接帶動農(nóng)戶1400多戶，輻射帶動農(nóng)戶1萬多戶；菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總量增加、速度加快。全縣累計已建菜田2.06萬畝，其中設(shè)施面積5500多畝，比“十五”期末增加了4000畝。

　　蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)初具規(guī)模。全縣已經(jīng)建立花菜、蘆筍、金瓜、白扁豆、山藥、芋艿等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和示范基地10多個，“一村一品”基地10多個，各類基地總生產(chǎn)規(guī)模7.5萬畝；近年來，制定并實施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程19個。通過宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)實施，取得了良好成效：3年來，均通過了“農(nóng)業(yè)部無公害蔬菜示范縣”考核驗收；全縣蔬菜瓜果已注冊17個品種，其中7個取得綠色食品認(rèn)證，5個取得上海市安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，5個取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

　　蔬菜安全監(jiān)管取得了明顯成效。2003年以來，農(nóng)殘檢測合格率均在97%以上，全縣無一例因食用農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜而引發(fā)的群體性中毒事故。

　　加強(qiáng)組織突出優(yōu)勢克服發(fā)展瓶頸

　　崇明縣蔬菜產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中取得了一定成果，但也出現(xiàn)了不少新情況和新問題：一是特色蔬菜發(fā)展不平衡，區(qū)域化、規(guī)模化、集約化程度較低；二是菜田基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，規(guī)模太小，抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險能力不強(qiáng)；三是土地流轉(zhuǎn)阻礙重重、難度很大，規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以進(jìn)一步發(fā)展；四是“三品”認(rèn)證發(fā)展緩慢，市場競爭力不強(qiáng)；五是農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管缺乏有效的手段和方法，農(nóng)民隨意、盲目使用農(nóng)藥和濫用化肥的現(xiàn)象依然存在；六是蔬菜專業(yè)合作社規(guī)范化的運(yùn)作管理尚不到位，參與市場競爭的能力有待提高。

　　實現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的總體思路即進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)和行政推動，實行更透明、更親和、更惠農(nóng)的政府扶持和財政補(bǔ)貼政策；進(jìn)一步加快在依法、自愿、有償原則基礎(chǔ)上的土地流轉(zhuǎn)，把分散經(jīng)營的土地集中起來，由農(nóng)民專業(yè)合作社或其它互助組織統(tǒng)一經(jīng)營管理，有效地推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；進(jìn)一步加快菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷提高抗風(fēng)險能力和生產(chǎn)力水平；進(jìn)一步加快實施農(nóng)產(chǎn)品“一品一牌”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮崇明地方傳統(tǒng)優(yōu)勢、特色資源優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢，傾力打造以有機(jī)食品為方向、綠色食品為主流、無公害食品為基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌；進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用，依法查處違法、坑農(nóng)事件，凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，確保蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣實施；進(jìn)一步加強(qiáng)科技推廣隊伍建設(shè)和科技服務(wù)體系建設(shè)，以科技入戶和專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為工作抓手，積極有效地把規(guī)模化經(jīng)營理念、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)傳授給廣大農(nóng)民，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

　　創(chuàng)品牌拓渠道強(qiáng)服務(wù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力

　　為實現(xiàn)崇明蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，需要加快蔬菜品牌建設(shè)、拓寬產(chǎn)銷渠道和加強(qiáng)聯(lián)動完善服務(wù)機(jī)制。

　　加快建設(shè)蔬菜品牌。

　　要開發(fā)特色優(yōu)勢資源，打造海島蔬菜品牌。崇明農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好，特色蔬菜品種資源豐富，具備生產(chǎn)“三品”蔬菜的獨(dú)特優(yōu)勢，所以要利用這些有利條件和上海舉辦“世博會”的大好契機(jī)，以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為依托，加強(qiáng)特色蔬菜及其產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、營銷，實行“一品一牌”，傾力打造海島生態(tài)、綠色、有機(jī)蔬菜品牌。

　　要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的質(zhì)量保證、技術(shù)基礎(chǔ)和法律保障，要按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原則，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程制定標(biāo)準(zhǔn)和實施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果和經(jīng)驗的推廣普及，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

　　要確立原則、扶優(yōu)助強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞全縣實施品牌戰(zhàn)略的總體部署，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動力，建立健全“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的品牌建設(shè)機(jī)制。應(yīng)堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的原則；應(yīng)堅持以質(zhì)量為本、注重創(chuàng)新的原則；應(yīng)堅持龍頭帶動、發(fā)揮品牌效應(yīng)的原則；應(yīng)堅持鼓勵獨(dú)立創(chuàng)牌和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的原則。

　　要培育營銷主體，多渠道全方位開展品牌產(chǎn)品的宣傳推介。近幾年，崇明先后組織縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及其產(chǎn)品到上海、北京等地參加會展，取得了積極的宣傳效應(yīng)，受到了企業(yè)的歡迎。今后，要繼續(xù)組織更大規(guī)模更高層次的會展活動，利用會展平臺，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)都市、進(jìn)超市、進(jìn)入國際市場，打響品牌。

　　要整合品牌。品牌過多，必然導(dǎo)致相互碰撞擠壓，對農(nóng)產(chǎn)品營銷帶來負(fù)面效應(yīng)。要防止村村創(chuàng)牌、戶戶創(chuàng)牌現(xiàn)象的出現(xiàn)。要依靠市場的力量并充分運(yùn)用集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的作用，整合現(xiàn)有的品牌，擴(kuò)大崇明及其農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

　　要加大投入，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)加工規(guī)模。崇明現(xiàn)有的特色蔬菜生產(chǎn)和加工企業(yè)的規(guī)模偏小、產(chǎn)能不足、競爭力不強(qiáng)，因此政府應(yīng)該采取多元化投資的形式，加快對“一村一品”的生產(chǎn)建設(shè)和加工企業(yè)的擴(kuò)建改造，從而擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)能。

　　加強(qiáng)拓寬蔬菜產(chǎn)銷渠道。

　　要實現(xiàn)農(nóng)民增收，必須拓寬產(chǎn)銷對接渠道，切實解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。

　　實現(xiàn)產(chǎn)銷對接關(guān)鍵是要解決“與誰對接”和“如何對接”問題。與誰對接？總體而言，要與國內(nèi)外的大市場對接；具體而言，要與賣場、超市、集貿(mào)市場等營銷商和機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等消費(fèi)群對接。

　　如何對接？首先要充分了解掌握市場信息和不同層次的消費(fèi)需求，市場和消費(fèi)者需要什么就生產(chǎn)加工什么，也就是所謂的“產(chǎn)品適銷對路”；其次要在生產(chǎn)加工過程中嚴(yán)格執(zhí)行各項標(biāo)準(zhǔn)，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理，不斷改善和提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平，盡可能滿足消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，也就是所謂的“產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)”；第三要在對接過程中逐步建立良好的合作伙伴關(guān)系，堅持誠信經(jīng)營，不搞以次充好、短斤缺兩等欺詐行為，也就是“誠實守信經(jīng)營”。

　　加強(qiáng)聯(lián)合聯(lián)動，完善服務(wù)機(jī)制。

　　發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是一項農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程，必須得到政府機(jī)關(guān)、職能部門、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)市場等全社會的普遍關(guān)注與大力支持，尤其在蔬菜產(chǎn)銷服務(wù)方面，相關(guān)部門和單位應(yīng)該協(xié)調(diào)合作，聯(lián)合聯(lián)動，切實有效地解決蔬菜生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的實際問題與矛盾，指導(dǎo)農(nóng)民種菜，引導(dǎo)農(nóng)民賣菜，幫助農(nóng)民致富。

　　聯(lián)合聯(lián)動，從縣級層面上講，一要加大政策扶持和財政補(bǔ)貼力度，加快建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二要加強(qiáng)與市農(nóng)科院、交大農(nóng)學(xué)院等科研院所的技術(shù)合作，開展技術(shù)創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、高新技術(shù)、成熟技術(shù)盡快地推廣應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、合作社、專業(yè)農(nóng)民等生產(chǎn)經(jīng)營者的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，逐步提高農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)水平、經(jīng)營管理能力、駕馭市場本領(lǐng)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；四要加強(qiáng)縣級各部門各單位的協(xié)作配合，在農(nóng)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場信息等各個方面引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、參與市場。上海市崇明縣農(nóng)業(yè)委員會供稿