世界性通脹持續導致未來10年內的世界農產品價格都將處于高位，農業產出國紛紛采取了保護主義的態勢，跨國資本大量流入新興市場國家的農業部門。在這一大背景下，中國如何采取適當的農產品貿易戰略就顯得非常重要，我們認為，“勞力換土地”應當是中國農產品貿易的基本戰略。

　　將進口變成“天鵝絨式”沖擊

　　在農產品國際貿易中，所謂“勞力換土地”戰略，包括以下3個層次內容：第一個層次是在確?；炯Z食安全的前提下，根據資源稟賦和比較優勢在國內大量種植、生產、出口勞動密集型農產品，用勞動密集型農產品換取土地密集型農產品，滿足國內對土地密集型農產品的需求。

　　第二個層次是在第一個層次的基礎上，深化對國產勞動密集型農產品的加工，提高其技術含量、質量和增值，贏得更多收入。

　　第三個層次是主動進口一部分土地密集型農產品(主要是飼料作物和成品飼料)，利用國內勞動力發展養殖業，將其轉化為肉類，滿足國內需求，以及出口。

　　總而言之，在確?；炯Z食安全的前提下，對我國這樣一個地少人多的國家而言，大豆等農產品(特別是土地密集型農產品)進口增長意味著在國際分工體系中地位改善，也正符合我國當前擴大初級產品和國內暫時不能自制設備進口、抑制貿易順差過快增長、追求宏觀經濟平衡的方針。我們不是要在開放經濟環境中完全放棄農業，我們所追求的目標應該是在這個環境中、在確保安全的前提下最大限度地提高我們的效益。為此，在國內，我們應在有秩序擴大進口土地密集型農產品的方針下更多地發展勞動密集型高增值農業，從而兼顧增加就業和提高收益雙重目標；在國外，我們應大力向海外(特別是地廣人稀且其農產品為我國所需的國家)輸出農業勞動力。

　　為什么需要實施“勞力換土地”戰略？首要的決定因素是中國人多地少的資源稟賦。就總體而言，我國人均土地面積不及世界平均水平的1/3，人均耕地面積只有世界平均水平的42%，在全世界排名要落到第120位以后。我國農業勞動力平均負擔耕地不足美國的1%，而單位耕地面積上分攤的農業勞動力數量則是世界平均水平的20多倍，是美國的100多倍。出口勞動密集型產品等于出口勞動，進口土地密集型農產品等于進口土地；眾所周知，一國可以通過國際貿易實現國際分工的利益，而在這種情況下，中國農產品貿易的合理選擇就只能是發展勞動密集型農產品出口，增加土地密集型農產品進口。

　　毫無疑問，糧食作物屬于土地密集型農產品；一方面，我們這里所倡導的“勞力換土地”戰略并不等于放棄國內基本糧食自給的目標，將滿足基本糧食需求寄托于從海外市場進口，我們必須確?；炯Z食安全，甚至還應當留出一定的裕量；另一方面，保證基本糧食安全也不等于不進口任何糧食。高品質農產品往往需要更好、更多的土地，為了保證基本糧食安全，我們在國內往往需要大量種植品質不甚高的高產品種，這樣，一旦國際風云變幻，我們仍然可以實現糧食自給而免受訛詐。但人的消費需求是多樣化的，既然我們現在擁有足夠的國際清償能力，既然我們的問題不是經常項目收支逆差而是恰恰相反，那么，在平時進口一些高品質糧食滿足國內現實存在的消費需求，而將剩余的國內低品質糧食庫存或者出口，這無損于我們的糧食安全。

　　同樣，正是根據中國的這一基本資源稟賦，我們面對某些不屬于基本糧食的土地密集型農產品大規模進口反應不必過于強烈，去年年底以來在社會上激起廣泛強烈反響的大豆貿易就是一例。

　　大豆：一種不必要的“進口敏感癥”

　　大豆及大豆產品(主要是豆油)進口的大幅度增長是近10年來我國農產品對外貿易中最為始料未及的現象，進口大豆數量已經遠遠超過了國產大豆數量。我國2006年國內大豆年產量1596.7萬噸(《2007年中國種植業發展報告》)，但2006年大豆進口量就有2824萬噸，進口金額74.8887億美元，進口豆油154萬噸，金額7.9979億美元。2007年，我國大豆進口量增長至3082萬噸，進口金額114.7217億美元，進口豆油282萬噸，金額21.4639億美元。今年頭5個月，我國進口大豆1365萬噸，同比增長20.4%，進口金額79.2106億美元，同比增長114.4%；進口豆油113萬噸，同比增長7.7%，進口金額12.8305億美元，同比增長82.2%。從這些數字上面來看，進口大豆對我國國產大豆已經形成了巨大的沖擊?？墒?，一旦深入分析，發現并不完全如此。

　　首先，假如取消進口，那么我們進口的這么多大豆和豆油需要多少耕地方能產出？有計算結果是2億畝以上。至今全國耕地總面積僅剩余18.26億畝，人均耕地面積不足一畝半，再往何處尋覓2億畝耕地？顯然，我們無法如此奢侈地使用有限的耕地。

　　其次，我們的大豆貿易進出口利益格局和對糧食安全的影響并不如同表面所顯示的那樣。我們需要明確一點，我們進口的大豆和大豆產品最終消費者并不都是中國人；如果進口大豆這種土地密集型農產品，在國內加工、轉化為增值較高的商品，然后出口，這種貿易格局對中國是有利的，實際上也是不少其它國家追求而不可得的。如果進口大豆，在國內壓榨產出豆油、豆粕外銷，我國可以贏得壓榨加工的利益；如果在此基礎上更進一步，用豆油制作其它加工食品出口，用豆粕制成飼料，轉化為肉食，然后出口，我國從貿易中所得更高，能夠容納的就業更多。2006、2007年，我國活豬(種豬除外)出口分別為172萬頭和161萬頭，出口金額分別為2.25億美元和2.61億美元；活家禽出口分別為1899萬只和1635萬只，出口金額分別為3165萬美元和3456萬美元；鮮、凍牛肉出口均為3萬噸，出口金額分別為6416萬美元和7932萬美元；鮮、凍豬肉出口分別為27萬噸和13萬噸，出口金額分別為4.01億美元和2.84億美元；……如果沒有用進口大豆加工的飼料，我們是不可能取得這些成績的。與此同時，只要處理得當，在運用進口飼料、飼料作物發展養殖業的生產過程還會給我們國內的耕地創造大量有機肥料，有利于我國農民增強地力。

　　進一步分析，只要在一定限度以內，即使我們進口的大豆和大豆產品最終消費者是中國人，也不至于嚴重損害我們的糧食安全。有預計稱我國植物油和蛋白質需求每年增長約6.5%，隨著中國消費者食品消費水平提高，越來越多地轉向以蛋白質和加工食品為主的飲食，這種需求將繼續保持強勁增長。既然我們的土地資源已經是既成事實，而且我國基本糧食總產量可以自給，除2004年凈進口502萬噸之外，2001—2006年我國谷物及谷物粉凈出口量在246萬噸(2006年)—1987萬噸(2003年)之間，2007年1—10月(即限制糧食制品出口之前)為711萬噸，那么我們就不應該、也不可能為了削減進口大豆而要求國民減少消費肉類和高蛋白食品。