一、基本情況

　　鳳岡，全縣面積1883平方公里，轄14個鄉鎮，83個行政村，耕地面積40萬畝，總人口41.5萬人，其中38萬人在農村，農民收入的80%來源于種養業，GDP的70%來源于農業，2006年全縣地方財政收入4750萬元，農民人均純收入2120元，是典型的農業主導型縣域經濟。

　　近年來，我縣緊緊圍繞縣委、縣政府確立的“建設生態家園，開發綠色產業”發展戰略和“營造綠色環境、培育綠色基地、實施綠色加工、打造綠色品牌”的具體要求，把推進茶葉產業化建設作為新農村建設和調整農業產業結構的突破口進行重點培育，通過艱辛探索、努力實施，茶葉產業發展態勢良好。全縣茶農2萬戶，20畝以上的規模種植戶560戶，占總戶數的2.8%，茶葉加工85戶，加工廠21家，規模型加工企業5家，初具規模的有11家，市級龍頭企業2家，茶園面積8.2萬畝，投產茶園4萬畝，總產量480萬斤，產值7200萬元，占農業總產值的7%，其中有機茶園面積2847畝，產量170噸，產值920萬元。

　　二、具體做法

　　按照遵義市委、市政府提出建設100萬畝茶葉基地的要求。我縣在“十一五”期間全力實施“151116”工程。即新建茶園面積15萬畝、有機茶園5萬畝，建設一個茶葉綜合批發市場，打造一個知名品牌，爭創1個出口創匯企業，突破總產值6億元。按建設24萬畝茶葉基地計算，新建茶園面積15萬畝。建成投產后，每畝年均產值2500元，年產值達6億元，實現稅收入3600萬元。為實現茶葉產業目標，我縣著力實施“五優”，建設推動茶葉產業發展。

　　（一）優化投資主體，建設精品茶園。

　　一是出臺優惠政策，鼓勵機關干部新建茶園。為加快茶葉產業發展，推進產業化進程，充分發揮能人示范帶動作用，縣委、縣政府相繼出臺了《關于鼓勵縣直各單位部門參與茶園建設的通知》（縣發[2005]6號）、《鳳岡縣人民政府關于打造西部茶海的意見》（鳳府發[2005]21號）、《關于加快茶葉產業發展的實施意見》（鳳府發[2006]24號）等文件，制定了我縣發展茶葉產業的優惠政策，明確提出鼓勵支持干部職工留職帶薪、帶職帶薪、城鎮居民、個體工商戶、私營業主獨資合資創辦茶園，領辦茶葉基地，這些具有可操作性的優惠政策扶持，激發了廣大茶農、干部職工和私營業主的投資熱情，增加了他們發展茶葉產業的信心和決心，掀起了全縣發展茶葉產業的高潮。二是制定招商引資優惠政策，加大招商引資工作力度，已有5家客商落戶鳳岡，到位資金近1000萬元，新建茶園5000畝。

　　（二）優化發展模式，壯大特色產業。

　　我們在實踐中探索了“豬—沼—茶—林”生態建園模式。所謂“豬—沼—茶—林”模式：就是在茶區設置以農戶為主的生豬養殖小區，配套沼氣能源建設和改圈改廁，實現農民茶葉，生豬雙增收的目標，達到生態與經濟良性互動的目的。這種生產模式，已經受到了農民的普遍歡迎。其原因主要有幾個方面：一是通過在茶園里大量施用殺菌后的沼液沼渣和發酵農家肥，能有效改善土壤團粒結構，增加土壤肥力，減少病蟲害，大大減少化學農藥的投入使用，有利于生產出有機茶、綠色食品茶和無公害茶，提高茶葉內在品質，增加農民收入。二是省柴護煤，節約資源，保護了森林。全縣茶區形成了林中有茶、茶中有樹的良好生態環境，茶吸林之精華，林采茶之靈氣，造就了鳳岡茶獨特的品質；三是把婦女 們從鍋頭灶腦、煙熏火燎中解脫出來，解放了農民勞動力，便于茶園的精耕細作；四是配套實施改廁改圈，農村衛生環境大為改善。實施“豬—沼—茶—林”生態建園模式，使茶農走了致富之路。如：永安鎮田壩村，2006年僅茶青每斤平均上漲10元以上，最高價賣到50元/斤，農民人均純收入達2650元（全縣2120元），森林覆蓋率已達75%，全縣森林覆蓋率達53.7%。

　　（三）創優品牌，拓展市場空間。

　　鳳岡茶雖然具有“鋅、硒、有機三合一”的品質，但由于沒有強有力的企業作載體進行市場運作，在市場上還沒有叫響的品牌、稱得上名牌的商標，仍然是“養在深閨人未識”。為了創優品牌，做紅商標，拓展市場空間，做大做強產業，讓鳳岡富鋅富硒有機茶在林林種種的茶品牌中鶴立雞群，在瞬息萬變的市場中，實現優質優價。縣委、縣政府強力實施“走出去，請進來”的戰略方針，走品牌拓展市場，市場促進生產，生產帶動產業和促進開放之路。一是積極籌辦茶事活動。貴州省首屆茶文化節在我縣成功舉辦，活動期間，省內外茶葉界的知名專家云集鳳岡，為鳳岡茶葉產業發展獻計獻策，同時通過宣傳、推介，鳳岡鋅硒有機茶名聲鵲起，好評如潮，為鳳岡茶葉產品走出貴州，走向全國、擠身國際市場奠定堅實的基礎。“5·28”活動后，鳳岡率先倡議，并得到湄潭、余慶、省茶科所贊同，三縣一所正式組建“中國西部茶海特色經濟聯合體”，“聯合體”的組建，首開整合資源，共同打造茶葉產業區域合作的先例。今年，我縣再次舉辦“3·31”中國西部茶海·遵義首屆春茶開采節，舉辦了“鳳茶探秘”論壇，征得眾多專家為鳳岡茶葉產業的發展提供了很好的良策。二是積極參與茶事活動。全國茶葉界給予鳳岡綠茶“有機品質、鋅硒同具、栗香醇厚、安全健康”的高度評價。中國工程院院士陳宗懋，茶葉專家于觀亭給予了“鋅硒同具，全國少有”，“健康長壽神茶”的美譽。在貴州省首屆茶文化節十大名茶評比中，被評為貴州十大名茶。2005年10月，在北京舉行的第二屆中國國際茶業博覽會（CTE）上，鳳岡縣龍江有機茶業有限公司選送的“龍江春芽”榮獲銀質獎，并以500克5800元的拍賣價成功拍賣，創本次博覽會茶葉產品拍賣第二高價。三是積極申報認證工作。2003年向國環南京有機食品認證中心申報有機認證，2004年10月被全國特產之鄉組委會授予“中國富鋅富硒有機茶之鄉”稱號，2005年4月，鳳岡2847畝生態茶園和三家茶葉加工廠，獲南京有機食品認證中心認證，一舉成為西南地區最大的有機茶基地縣。2006年1月，鳳岡鋅硒茶獲國家質檢總局地理標志產品保護。四是建立專家咨詢制度。為確保決策的科學性和可行性，縣委、縣政府決定建立專家咨詢制度，不定期舉辦專題講座。自建立專家咨詢制度以來，先后邀請了全國知名茶文化專家、中國國際茶文化研究會常務理事林治先生，國際茶業科學文化研究會常務副會長，美籍化人王志遠先生到鳳講學。并聘請林治先生為我縣茶文化研究顧問。五是深化宣傳，提升茶葉品牌知名度。除用鳳岡網站和縣政府網站開展宣傳外，縣內創辦綠色鳳岡，開辟茶專欄。同時積極與西部開發報合作，聯合創辦《西部開發報·茶周刊》，擴大鳳岡富鋅富硒有機茶的宣傳范圍和宣傳深度，打造茶葉知名品牌。

　　（四）優化生產方式，確保優質安全。

　　安全食品成為市場的敲門磚，農藥殘留、重金屬含量和有害微生物構成的茶葉安全問題，已成為影響茶葉銷售的一大瓶頸。因此，優化生產方式，全力推行茶葉全過程清潔生產事關茶葉產業發展大事。一是進行土壤檢測，確保種植安全。委托省環科院分析檢測中心對我縣11個鄉鎮，35個行政村的大氣、水質、土壤進行監測和取樣論證，結果表明鳳岡有25萬畝地適宜種茶。二是編制規程，確保生產安全。根據國家行業標準關于有機茶地理環境、生產技術、加工技術規程的要求，結合我縣的生產實際，組織制定了《鳳岡縣有機茶生產、管理與加工技術規程》和《鳳岡縣有機茶生產、加工、銷售管理實施細則》，嚴格按有機茶生產方式進行管理，對茶農、地塊負責人、茶青采摘人、加工技術人員、村組干部進行系統的有機茶生產、加工和食品衛生等方面知識的培訓。三是大力改善加工環境。我縣始終把招商引資作為發展我縣茶葉產業的重要組成部份，現已招引到貴州鳳岡黔風有機茶業有限公司、鳳岡智佳有機茶業公司、鳳岡鋅硒有機茶業公司、鳳岡仙人嶺有機茶廠（引資）、中老（撾）茶園開發公司等5家現代化、清潔化茶葉加工廠和一家有機肥料加工廠落戶我縣，總投資7000多萬元。

　　（五）優化保障機制，確保工作落實。

　　一是組織保障。縣政府明確一名副縣級領導干部專抓茶葉產業，并成立縣茶葉生產領導小組，負責組織、領導、協調全縣茶葉生產。各鄉鎮分別成立了分管領導任組長的茶葉生產領導小組，組建茶葉辦和茶葉協會，確保本鄉鎮茶葉產業發展和任務落實。二是資金保障。從2003年起，縣財政每年預算250萬元以上的茶葉產業發展基金（2007年預算600萬元），專項用于茶葉產業貸款貼息和引種補助。同時，對上級財政扶貧、產業結構調整項目等資金向茶葉基地傾斜，重點扶持精品茶園基地建設。三是督查保障。以縣直屬工委和兩辦督查股人員成立專門的聯合督查組，按照“目標到人、責任到人、考核到人”的原則，每季度制定階段督查方案，分鄉鎮和單位進行檢查考核，并將考核結果作為全年綜合考評的重要依據，實行重獎重懲，全年茶葉產業建設滯后的，整體工作開展不力，處于全縣掛末的鄉鎮和單位，對主要領導實行誡勉談話，對單位進行全縣通報批評。

　　三、今后五年的工作思路

　　面對“東茶西移”和遵義市委、市政府打造百萬畝茶海的機遇，按照縣委、縣政府確定的“發展三生產業，建設生態強縣”的戰略思路，我縣將從以下四個方面全力打造茶產業。

　　（一）突破總量。我縣每年按新建茶園3—4萬畝的發展速度推進，在“十一五”期末達到24萬畝，其中有機茶園5萬畝以上。一是注重規劃。從茶園布局、茶樹品種選擇、苗圃建設、加工廠設置、茶文化開發、生態旅游等方面，編制一個系統性、可操作性的茶產業發展詳規，指導茶葉產業發展。二是完善政策措施，繼續加大對茶園建設的扶持力度。

　　（二）擴大有機茶園。一是每年新申報有機茶園面積5000—15000畝，在“十一五”期末全縣有機茶園面積達到5萬畝以上；二是加強對申報有機茶園的管理。著力打造全國有機茶生產示范縣。

　　（三）提升品牌。品牌是市場的敲門磚。一是做好打造茶葉品牌的長遠策劃，按策劃一如既往地打造；二是定時定點籌辦茶事活動，搭建平臺，打造品牌。三是繼續堅持走出去的辦法，積極參加全國大型的茶事活動，借臺唱戲、借樹開花。

　　（四）做強企業。我縣茶葉加工企業在市場競爭中歷經了散、亂、小的陣痛后，深刻認識到只有加強合作、才能形成合力，有合力才有競爭力。為此，一是要為企業營造寬松的發展環境，讓企業放心發展、安心創業。二是積極引導企業，組建茶葉企業集團，走集團化經營之路。由集團統一品牌、統一包裝、統一營銷策劃，按照標準化、規模化、市場化、品牌化運作，做大做強茶葉產業。

　　（作者系貴州省茶葉協會副會長）