我國蔬菜可持續出口研究
2001年至2003年，我國農產品出口額在3年間增長了33．4%，年均增長15．5%。其中，蔬菜出口呈快速增長，成為我國農產品第三大增長點。我國加入wto后，盡管蔬菜出口關稅大大降低，但我國蔬菜出口國際環境有待優化，必須按照科學發展觀的要求，樹立持續快速發展的我國蔬菜
2001年至2003年，我國農產品出口額在3年間增長了33．4%，年均增長15．5%。其中，蔬菜出口呈快速增長，成為我國農產品第三大增長點。我國加入wto后，盡管蔬菜出口關稅大大降低，但我國蔬菜出口國際環境有待優化，必須按照科學發展觀的要求，樹立持續快速發展的我國蔬菜國際化經營戰略。
一、蔬菜國際化經營戰略環境分析
1、技術性貿易壁壘的影響
?。?）綠色壁壘加高嚴酷。綠色壁壘是技術性貿易壁壘（tbt）的一種。綠色壁壘是進口國以保護環境和人類健康為由，對進口商品的實施茍刻的質量環境標準和檢驗技術，達到限制或阻止進口、保護國內市場的目的的一種國際貿易保護制度。由于綠色壁壘具有極高的技術性（生產技術和檢測技術）、隱蔽性（在合法規則和協議下）和歧視性（針對我國有價格優勢農產品），是當前和今后一些高唱自由貿易的國家越來越想通過技術來阻止發展中國家農產品進口的重要手段。據統計，wto/tbt秘書處的通報，近年wto成員的tbt通報量呈上升趨勢。1999年～2001年，農產品及食品通報為361件。2002年和2003年被美國fda拒絕進口的產品分別為18173批次和17370批次，其中我國占949批次（占5．2%，其中農產品、食品、飲料行業416批次，占中國被拒絕產品總量的44%，主要產品有冷凍水產品、罐裝食品、大豆制品、干蘑菇、中國蜂蜜等）和1436批次（占8．3%，其中農產品、食品、飲料行業652批次，占中國被拒絕產品總量的45．4%）。2003年被日本拒絕進口的產品有976批次。綠色壁壘已經成為我國蔬菜出口的主要障礙之一。由于日本采取超出正常范圍的不公正和歧視性檢驗，使中國對日蔬菜出口呈下降趨勢。在根據海關統計，2002年比2001年對日本蔬菜出口下降14．2%，比2000年下降32．1%。2003年上半年，中國對日出口增幅又同比下浮20%。
?。?）保障措施頻繁出手。保障措施、緊急保障措施和過度性保障措施一旦采用，至少要影響我國蔬菜幾年乃至十多年，對我國將成為蔬菜出口長期障礙。如保障措施的期限為4年至8年，專門針對中國的過渡性保障措施條款規定人世后12年內有效。2002年外國對我國出口產品發起了保障措施15起。比較有影響的農產品出口保障措施主要有：2000年6月韓國以大蒜出口激增和價格暴跌為由，對中國大蒜采取緊急保障措施。在2001年4月10日，日本政府單方面決定，依據wto協定第l9條和日本國內的關稅率法，從2001年4月23日至11月8日對主要從中國進口的大蔥、鮮香菇和燈心草實施緊急限制進口措施。2003年11月17日，美國政府在未與中國政府磋商的情況下單方面對針織布、胸衣和袍服采取特別保障措施，開創中國人世后的惡劣先例。專家預測，此舉可能觸發美國其它行業對中國產品采取同樣措施，其它國家則利用國民待遇原則，依效美國采取保障措施，其連鎖反應的影響是深遠的。例如，2003年l1月27日，歐盟貿易委員會宣布對原產于中國等國家的橘子罐頭采取臨時保障措施。在154天臨保措施期間的配額為11389噸，超過此配額的橘子罐頭將被征收155歐元/噸的從量稅，再次敲響蔬菜出口的警鐘。
?。?）反傾銷重拳連擊。中國是國際上遭受不公正反傾銷最大受害國。為了抵消關稅大幅度降低和我國蔬菜明顯價格優勢，各國把反傾銷作為最有效的保護措施。根據世界貿易組織的相關統計數據顯示，在2003年上半年的79宗案件中，中國占l2宗。從1979年至2003年，已有30多個國家和地區對中國4000多種出口產品發起近500余起反傾銷和保障措施調查，六成的出口商品遭到不同程度的反傾銷調查，直接影響中國出口貿易額超過150多億美元。世界貿易組織其他成員經濟體2003年上半年對中國發起了l2項反傾銷調查，去年同期是2l項。美國對中國香豆素征收反傾銷稅率高達160．80%，對新鮮大蒜和腌制蘑菇則高達376．65%和198．63%。1994年美國對我國大蒜征收376．65%的高額反傾銷稅后，我國大蒜從此退出了美國市場。我國遭遇反傾銷產品的國際市場份額嚴重萎縮，有些甚至已經被迫退出市場。
2、蔬菜國際化經營環境的影響
（1）有機食品消費的挑戰。隨著國外消費者日益關注個人全面可持續發展，關注蔬菜農藥殘毒和化肥污染對人體健康的危害，拒絕濫用食品添加劑、防腐劑、抗氧化劑、人工合成色素的食品，甚至對轉基因食品也敬而遠之。2002日本聲稱從中國進口的冷凍菠菜中檢驗出了超過其規定有機磷殘余超標、2003年5月突如其來的非典、2005禽流感和l0月韓國檢測出我國出口大頭菜中含有蟲卵等，使我國蔬菜和農產品出口急劇下降。不可否認，我國蔬菜質量安全工作起步晚、基礎薄弱，現在僅僅停留在無公害蔬菜生產和加工上，離國際上通行的有機食品標準相差很遠。當務之急是，要提高我國蔬菜出口質量安全水平，增強蔬菜國際競爭力和貿易國對我國蔬菜安全消費的信心。
?。?）新保護主義作崇。在歷次wto談判中，打著社會經濟可持續戰略和保護人類健康的幌子，強化“環保例外權”，極力讓發展國家接受“把好進口關是防止商品對環境污染的關鍵”的觀點，為其制造國際法依據。美國、日本和歐盟等發達國家的新貿易保護主義者，針對發展中國家農產品出口成本中沒有計入環境保護成本，極力主張把農產品進口與環境保護聯系起來。還在國際化標準組織中利用其主導地位，不斷提高農產品質量國際標準，為其實行綠色壁壘尋找技術合法依據。許多發達國家修訂其《反傾銷法》，有意降低反傾銷立案的條件，充分利用我國“非市場經濟國家”身份而采取歧視性政策。此外，還在保障措施上大做文章。如美國根本不顧我國是農業大國和巨大就業壓力，一方面向中國施壓，不斷要求向中國出口棉花、轉基因大豆、水果等；另方面又采取違背wto規則的辦法阻止我國用他們的農產品加工的產品進口，最典型的是對紡織品、菜蔬數量限制。
（3）政治因素驅動。在西方民主選舉國家里，政治因素常常會壓制經濟因素，如大選，對人民幣升值和“非市場經濟國家地位”等等。盡管發達國家的人口只占總人口的5%~8%，但對政治分裂的民主國家，農民的態度常常是各個政黨競選成敗的關鍵因素。而農民對大選的態度十分單一，就是看過去執政黨給農民多大保護，反對黨承諾上臺后給農民保護有多大力度。因此，每次大選，各個候選人都在極力討好農民。從美國、日本和歐盟部分國家的歷次大選來看，各個政黨承諾保護農民就業和收入，不惜踐踏他們自己倡導的并賴以發展的自由貿易主義，通過綠色壁壘、特殊保障條款和針對中國的過渡性保障措施條款、反傾銷和反補貼來討好農民。許多候選人甚至故意挑起選民對我國價格優勢農產品的敵意，轉移農民對執政黨不滿的外因?？梢灶A見，只要發達國家大選周而復始地進行，針對我國農產品出口的保護措施隨著定期大選而出現周期性的變化，長期存在。
（4）wto規則被濫用。新農業保護主義不僅利用自己技術優勢來制造技術性貿易壁壘，而且在wto規則和協議上試圖制造合法農業保護國際依據。例如在《wto/sps》和（wto/tbt}協議中，賦予技術水平很高的發達國家實施綠色壁壘的權力。sps第2條第l款規定“各成員有權采取為保護人類、動物或植物的生命或健康所必需的衛生與植物衛生措施，只要此類措施與本協定的規定不相抵觸”。tbt規定“不應阻止任何國家在其認為適當的程度內采取必要措施，保證其出口產品的質量，或保護人類、動物或植物的生命或健康及保護環境”條款。根據wto有關仲裁機構認定，大部分反傾銷為不合法；世貿組織受理的16起有爭議的美國反傾銷案中，有15起被裁定為不合法。《保障措施協議》規定，只要進口國從成員國進口的產品數量占其該產品進口總量的份額超過3%，就可以啟動緊急保障措施。而進口數量通常是由進口國說了算，不容中國分辯。綠色壁壘、反傾銷和保障措施的最大特點是針對來自具體國家的特定產品，因而它們可以直接針對我國蔬菜，以抵消價格優勢，把我國蔬菜趕出當地市場。由于wto談判十分漫長，完善這些規則需要很長時間。
二、蔬菜國際化經營戰略失誤
無論是從政府部門的全國蔬菜出口來講，還是從單個出口商和加工企業來講，基本上沒有制定出相應戰略，為國際市場分布和產品結構、特別是出13時間的把握等等。出口戰略缺失必然帶來如下惡果：
1、目標市場高度集中
20世紀90年代以前，我國蔬菜出口的90%以上在日本、韓國及我國港、澳、臺地區等亞洲國家和地區。1996年、1999年和2000年我國蔬菜出口在日本市場市場占有率分別占58．9%、68．5%和72．3%。而德國是世界上蔬菜進口大國，但從我國進口不足1%。我國是世界上最大的蔬菜生產國，出口市場高度集中，很容易使蔬菜出口出現短期增長過快，就會引起進口國市場蔬菜價格暴跌，招致反傾銷、保障措施和綠色壁壘。
2、出口無序，低價競爭
因我國蔬菜出口缺乏產業化組織作為龍頭，加上缺乏行業出口協調機制，不可避免地出現了生產者和出口商為爭奪外商而惡性競爭、自相壓價，導致我國對少數發達國家蔬菜出口數量短期激增和蔬菜價格不斷走低，沖擊了國際蔬菜市場，為蔬菜進口國實施反傾銷、緊急保障措施和綠色壁壘提供“合法”借口。長期以來，山東蔬菜出口80%以上到日本。據日本農林水產省2001年3月23日公布的數據，1996年到2000年，日本市場每公斤大蔥價格分別為252、278、340、300和222日元，2000年日本市場大蔥價格確實比1998年下降35%。
2001年4月10日，日本對中國進口的大蔥、鮮香菇、燈心草3種蔬菜實施緊急限制。此外，我國沒有出口品牌戰略，沒有建立大規模外向型有機蔬菜出口基地，蔬菜技術標準停留在無公害蔬菜和綠色食品上，有機蔬菜技術水平很低，有機蔬菜發展和蔬菜結構調整沒有強有力財政政策支持，等等，從而使我國蔬菜國際化經營處于非常被動的境地。
三、蔬菜國際化經營戰略框架
1、實施多元化差異化出口戰略
蔬菜出口目標市場多元化與加工產品差別化的戰略是解決蔬菜出口市場高度集中、過度競爭和低價傾銷問題的戰略選擇。我們已經為wto成員國，又是世界蔬菜生產大國，完全有能力成為“世界蔬菜出口農場”。我國出口的蔬菜深受發達國家居民喜愛，具備了蔬菜出口目標市場的基本條件。從戰略高度來看，蔬菜國際化經營戰略既要鞏固具有區位優勢的日本和韓國市場，更要積極主動開發進口量在20萬噸以上的進口大國和地區，如歐洲、俄羅斯等，逐步擴大在該國的市場份額。
2、實施有機蔬菜基地戰略
有機蔬菜環境質量高、附加價值高和品牌價值高，不僅是突破綠色壁壘的唯一出路，也是避免惡性價格競爭的法寶。據國際有機食品機構的統計，有機蔬菜價格高于普通蔬菜的50%。國際市場看好有機食品，即使有高反傾銷稅率和進口數量的限制，也能得到發達國家居民喜愛。我國出口農產品由于缺乏有機食品認證標志，造成進口國消費者的不信任，蔬菜價格優勢很可能喪失。因此，從戰略高度，必須采取有效措施大力發展有機蔬菜，建立外向型的有機蔬菜出口基地。以目標市場技術標準為基礎，圍繞出口蔬菜的質量和安全，抓好新技術、新品種、新產品的推廣和有機蔬菜技術標準服務，推廣高效無殘留的農藥，禁止使用國際標準禁用的食品添加劑；積極推行綜合防治技術。
3、實施有機蔬菜的技術戰略
全國有多樣氣候資源和豐富勞動力，中西部有無污染的生態環境，特別是具有悠久的有機農業耕作技術，具有有機蔬菜生產的基礎。從技術角度來看，有機蔬菜是指在種植中不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑，加工成品中有機原料含量達95%以上。綠色食品中aa級相當于有機食品。從戰略高度，必須采取有效措施大力發展有機蔬菜的種植、加工和出口。立足國情，以綠色食品為基礎，發展有機食品。從保護菜田生態環境和蔬菜產品安全出發，認真貫徹預防為主、綜合防治的方針，優先采用農業防治措施，提倡生物和物理防治法，做好病蟲預測預報，嚴格控制農藥和科學合理使用化學。引導農戶科學防止蟲害，從源頭控制農藥殘留，突破蔬菜綠色壁壘。
4、實施蔬菜出口質量品牌戰略
有機食品認證是國際市場通用通行證，是世界公認的質量保證，是解決綠色壁壘爭端的有力證據。為確保出口蔬菜的高品質和出口可持續發展，蔬菜出口質量品牌戰略重點是應當建立國家、產業、出口基地、加工企業和菜農四級質量控制和保證體系。國家要引進現代檢測設備、技術和手段，建立符合國際標準的蔬菜出口檢測中心，把好蔬菜出口質量關；產業組織要建立多重蔬菜出口質量追溯體系，以便及時查找問題；出口基地和蔬菜龍頭企業要加強從土地到餐桌的全面質量管理和is014002環境質量管理為基礎，積極開展有機食品認證工作。國家有關部門應加強與進口國的雙邊和多邊貿易談判，加強環境技術和管理交流，通過合作或國外有機食品認證機構到我國開展認證業務，使我們的認證得到國際社會的認可，降低出口企業認證成本。
一、蔬菜國際化經營戰略環境分析
1、技術性貿易壁壘的影響
?。?）綠色壁壘加高嚴酷。綠色壁壘是技術性貿易壁壘（tbt）的一種。綠色壁壘是進口國以保護環境和人類健康為由，對進口商品的實施茍刻的質量環境標準和檢驗技術，達到限制或阻止進口、保護國內市場的目的的一種國際貿易保護制度。由于綠色壁壘具有極高的技術性（生產技術和檢測技術）、隱蔽性（在合法規則和協議下）和歧視性（針對我國有價格優勢農產品），是當前和今后一些高唱自由貿易的國家越來越想通過技術來阻止發展中國家農產品進口的重要手段。據統計，wto/tbt秘書處的通報，近年wto成員的tbt通報量呈上升趨勢。1999年～2001年，農產品及食品通報為361件。2002年和2003年被美國fda拒絕進口的產品分別為18173批次和17370批次，其中我國占949批次（占5．2%，其中農產品、食品、飲料行業416批次，占中國被拒絕產品總量的44%，主要產品有冷凍水產品、罐裝食品、大豆制品、干蘑菇、中國蜂蜜等）和1436批次（占8．3%，其中農產品、食品、飲料行業652批次，占中國被拒絕產品總量的45．4%）。2003年被日本拒絕進口的產品有976批次。綠色壁壘已經成為我國蔬菜出口的主要障礙之一。由于日本采取超出正常范圍的不公正和歧視性檢驗，使中國對日蔬菜出口呈下降趨勢。在根據海關統計，2002年比2001年對日本蔬菜出口下降14．2%，比2000年下降32．1%。2003年上半年，中國對日出口增幅又同比下浮20%。
?。?）保障措施頻繁出手。保障措施、緊急保障措施和過度性保障措施一旦采用，至少要影響我國蔬菜幾年乃至十多年，對我國將成為蔬菜出口長期障礙。如保障措施的期限為4年至8年，專門針對中國的過渡性保障措施條款規定人世后12年內有效。2002年外國對我國出口產品發起了保障措施15起。比較有影響的農產品出口保障措施主要有：2000年6月韓國以大蒜出口激增和價格暴跌為由，對中國大蒜采取緊急保障措施。在2001年4月10日，日本政府單方面決定，依據wto協定第l9條和日本國內的關稅率法，從2001年4月23日至11月8日對主要從中國進口的大蔥、鮮香菇和燈心草實施緊急限制進口措施。2003年11月17日，美國政府在未與中國政府磋商的情況下單方面對針織布、胸衣和袍服采取特別保障措施，開創中國人世后的惡劣先例。專家預測，此舉可能觸發美國其它行業對中國產品采取同樣措施，其它國家則利用國民待遇原則，依效美國采取保障措施，其連鎖反應的影響是深遠的。例如，2003年l1月27日，歐盟貿易委員會宣布對原產于中國等國家的橘子罐頭采取臨時保障措施。在154天臨保措施期間的配額為11389噸，超過此配額的橘子罐頭將被征收155歐元/噸的從量稅，再次敲響蔬菜出口的警鐘。
?。?）反傾銷重拳連擊。中國是國際上遭受不公正反傾銷最大受害國。為了抵消關稅大幅度降低和我國蔬菜明顯價格優勢，各國把反傾銷作為最有效的保護措施。根據世界貿易組織的相關統計數據顯示，在2003年上半年的79宗案件中，中國占l2宗。從1979年至2003年，已有30多個國家和地區對中國4000多種出口產品發起近500余起反傾銷和保障措施調查，六成的出口商品遭到不同程度的反傾銷調查，直接影響中國出口貿易額超過150多億美元。世界貿易組織其他成員經濟體2003年上半年對中國發起了l2項反傾銷調查，去年同期是2l項。美國對中國香豆素征收反傾銷稅率高達160．80%，對新鮮大蒜和腌制蘑菇則高達376．65%和198．63%。1994年美國對我國大蒜征收376．65%的高額反傾銷稅后，我國大蒜從此退出了美國市場。我國遭遇反傾銷產品的國際市場份額嚴重萎縮，有些甚至已經被迫退出市場。
2、蔬菜國際化經營環境的影響
（1）有機食品消費的挑戰。隨著國外消費者日益關注個人全面可持續發展，關注蔬菜農藥殘毒和化肥污染對人體健康的危害，拒絕濫用食品添加劑、防腐劑、抗氧化劑、人工合成色素的食品，甚至對轉基因食品也敬而遠之。2002日本聲稱從中國進口的冷凍菠菜中檢驗出了超過其規定有機磷殘余超標、2003年5月突如其來的非典、2005禽流感和l0月韓國檢測出我國出口大頭菜中含有蟲卵等，使我國蔬菜和農產品出口急劇下降。不可否認，我國蔬菜質量安全工作起步晚、基礎薄弱，現在僅僅停留在無公害蔬菜生產和加工上，離國際上通行的有機食品標準相差很遠。當務之急是，要提高我國蔬菜出口質量安全水平，增強蔬菜國際競爭力和貿易國對我國蔬菜安全消費的信心。
?。?）新保護主義作崇。在歷次wto談判中，打著社會經濟可持續戰略和保護人類健康的幌子，強化“環保例外權”，極力讓發展國家接受“把好進口關是防止商品對環境污染的關鍵”的觀點，為其制造國際法依據。美國、日本和歐盟等發達國家的新貿易保護主義者，針對發展中國家農產品出口成本中沒有計入環境保護成本，極力主張把農產品進口與環境保護聯系起來。還在國際化標準組織中利用其主導地位，不斷提高農產品質量國際標準，為其實行綠色壁壘尋找技術合法依據。許多發達國家修訂其《反傾銷法》，有意降低反傾銷立案的條件，充分利用我國“非市場經濟國家”身份而采取歧視性政策。此外，還在保障措施上大做文章。如美國根本不顧我國是農業大國和巨大就業壓力，一方面向中國施壓，不斷要求向中國出口棉花、轉基因大豆、水果等；另方面又采取違背wto規則的辦法阻止我國用他們的農產品加工的產品進口，最典型的是對紡織品、菜蔬數量限制。
（3）政治因素驅動。在西方民主選舉國家里，政治因素常常會壓制經濟因素，如大選，對人民幣升值和“非市場經濟國家地位”等等。盡管發達國家的人口只占總人口的5%~8%，但對政治分裂的民主國家，農民的態度常常是各個政黨競選成敗的關鍵因素。而農民對大選的態度十分單一，就是看過去執政黨給農民多大保護，反對黨承諾上臺后給農民保護有多大力度。因此，每次大選，各個候選人都在極力討好農民。從美國、日本和歐盟部分國家的歷次大選來看，各個政黨承諾保護農民就業和收入，不惜踐踏他們自己倡導的并賴以發展的自由貿易主義，通過綠色壁壘、特殊保障條款和針對中國的過渡性保障措施條款、反傾銷和反補貼來討好農民。許多候選人甚至故意挑起選民對我國價格優勢農產品的敵意，轉移農民對執政黨不滿的外因?？梢灶A見，只要發達國家大選周而復始地進行，針對我國農產品出口的保護措施隨著定期大選而出現周期性的變化，長期存在。
（4）wto規則被濫用。新農業保護主義不僅利用自己技術優勢來制造技術性貿易壁壘，而且在wto規則和協議上試圖制造合法農業保護國際依據。例如在《wto/sps》和（wto/tbt}協議中，賦予技術水平很高的發達國家實施綠色壁壘的權力。sps第2條第l款規定“各成員有權采取為保護人類、動物或植物的生命或健康所必需的衛生與植物衛生措施，只要此類措施與本協定的規定不相抵觸”。tbt規定“不應阻止任何國家在其認為適當的程度內采取必要措施，保證其出口產品的質量，或保護人類、動物或植物的生命或健康及保護環境”條款。根據wto有關仲裁機構認定，大部分反傾銷為不合法；世貿組織受理的16起有爭議的美國反傾銷案中，有15起被裁定為不合法。《保障措施協議》規定，只要進口國從成員國進口的產品數量占其該產品進口總量的份額超過3%，就可以啟動緊急保障措施。而進口數量通常是由進口國說了算，不容中國分辯。綠色壁壘、反傾銷和保障措施的最大特點是針對來自具體國家的特定產品，因而它們可以直接針對我國蔬菜，以抵消價格優勢，把我國蔬菜趕出當地市場。由于wto談判十分漫長，完善這些規則需要很長時間。
二、蔬菜國際化經營戰略失誤
無論是從政府部門的全國蔬菜出口來講，還是從單個出口商和加工企業來講，基本上沒有制定出相應戰略，為國際市場分布和產品結構、特別是出13時間的把握等等。出口戰略缺失必然帶來如下惡果：
1、目標市場高度集中
20世紀90年代以前，我國蔬菜出口的90%以上在日本、韓國及我國港、澳、臺地區等亞洲國家和地區。1996年、1999年和2000年我國蔬菜出口在日本市場市場占有率分別占58．9%、68．5%和72．3%。而德國是世界上蔬菜進口大國，但從我國進口不足1%。我國是世界上最大的蔬菜生產國，出口市場高度集中，很容易使蔬菜出口出現短期增長過快，就會引起進口國市場蔬菜價格暴跌，招致反傾銷、保障措施和綠色壁壘。
2、出口無序，低價競爭
因我國蔬菜出口缺乏產業化組織作為龍頭，加上缺乏行業出口協調機制，不可避免地出現了生產者和出口商為爭奪外商而惡性競爭、自相壓價，導致我國對少數發達國家蔬菜出口數量短期激增和蔬菜價格不斷走低，沖擊了國際蔬菜市場，為蔬菜進口國實施反傾銷、緊急保障措施和綠色壁壘提供“合法”借口。長期以來，山東蔬菜出口80%以上到日本。據日本農林水產省2001年3月23日公布的數據，1996年到2000年，日本市場每公斤大蔥價格分別為252、278、340、300和222日元，2000年日本市場大蔥價格確實比1998年下降35%。
2001年4月10日，日本對中國進口的大蔥、鮮香菇、燈心草3種蔬菜實施緊急限制。此外，我國沒有出口品牌戰略，沒有建立大規模外向型有機蔬菜出口基地，蔬菜技術標準停留在無公害蔬菜和綠色食品上，有機蔬菜技術水平很低，有機蔬菜發展和蔬菜結構調整沒有強有力財政政策支持，等等，從而使我國蔬菜國際化經營處于非常被動的境地。
三、蔬菜國際化經營戰略框架
1、實施多元化差異化出口戰略
蔬菜出口目標市場多元化與加工產品差別化的戰略是解決蔬菜出口市場高度集中、過度競爭和低價傾銷問題的戰略選擇。我們已經為wto成員國，又是世界蔬菜生產大國，完全有能力成為“世界蔬菜出口農場”。我國出口的蔬菜深受發達國家居民喜愛，具備了蔬菜出口目標市場的基本條件。從戰略高度來看，蔬菜國際化經營戰略既要鞏固具有區位優勢的日本和韓國市場，更要積極主動開發進口量在20萬噸以上的進口大國和地區，如歐洲、俄羅斯等，逐步擴大在該國的市場份額。
2、實施有機蔬菜基地戰略
有機蔬菜環境質量高、附加價值高和品牌價值高，不僅是突破綠色壁壘的唯一出路，也是避免惡性價格競爭的法寶。據國際有機食品機構的統計，有機蔬菜價格高于普通蔬菜的50%。國際市場看好有機食品，即使有高反傾銷稅率和進口數量的限制，也能得到發達國家居民喜愛。我國出口農產品由于缺乏有機食品認證標志，造成進口國消費者的不信任，蔬菜價格優勢很可能喪失。因此，從戰略高度，必須采取有效措施大力發展有機蔬菜，建立外向型的有機蔬菜出口基地。以目標市場技術標準為基礎，圍繞出口蔬菜的質量和安全，抓好新技術、新品種、新產品的推廣和有機蔬菜技術標準服務，推廣高效無殘留的農藥，禁止使用國際標準禁用的食品添加劑；積極推行綜合防治技術。
3、實施有機蔬菜的技術戰略
全國有多樣氣候資源和豐富勞動力，中西部有無污染的生態環境，特別是具有悠久的有機農業耕作技術，具有有機蔬菜生產的基礎。從技術角度來看，有機蔬菜是指在種植中不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑，加工成品中有機原料含量達95%以上。綠色食品中aa級相當于有機食品。從戰略高度，必須采取有效措施大力發展有機蔬菜的種植、加工和出口。立足國情，以綠色食品為基礎，發展有機食品。從保護菜田生態環境和蔬菜產品安全出發，認真貫徹預防為主、綜合防治的方針，優先采用農業防治措施，提倡生物和物理防治法，做好病蟲預測預報，嚴格控制農藥和科學合理使用化學。引導農戶科學防止蟲害，從源頭控制農藥殘留，突破蔬菜綠色壁壘。
4、實施蔬菜出口質量品牌戰略
有機食品認證是國際市場通用通行證，是世界公認的質量保證，是解決綠色壁壘爭端的有力證據。為確保出口蔬菜的高品質和出口可持續發展，蔬菜出口質量品牌戰略重點是應當建立國家、產業、出口基地、加工企業和菜農四級質量控制和保證體系。國家要引進現代檢測設備、技術和手段，建立符合國際標準的蔬菜出口檢測中心，把好蔬菜出口質量關；產業組織要建立多重蔬菜出口質量追溯體系，以便及時查找問題；出口基地和蔬菜龍頭企業要加強從土地到餐桌的全面質量管理和is014002環境質量管理為基礎，積極開展有機食品認證工作。國家有關部門應加強與進口國的雙邊和多邊貿易談判，加強環境技術和管理交流，通過合作或國外有機食品認證機構到我國開展認證業務，使我們的認證得到國際社會的認可，降低出口企業認證成本。