食品安全問題是關乎民生穩定的大事件，近年來我國政府逐漸加大了對于食品生產、流通環節的監管力度，各地市工商、質檢等部門也根據個各地情況進行食品安全風險評估，以真正保障食品質量安全。下面即以濰坊檢驗檢疫局的食品風險評估為例以是說明。

　　風險分析評估是一個新的課題，為做到科學縝密，準確可行，濰坊檢驗檢疫局選擇禽肉、蔬菜兩大支柱產品作為突破口，在總結經驗教訓的基礎上，著力構建科學規范的評估體系，做到用事實和數據說話，用科學理論支撐，完成了食品安全風險評估從淺顯到深入、從簡單到精細、從定性到定量、從零星到系統逐步完善的過程。

　　（一）危害識別，找出影響食品安全的風險因子。出口禽肉生產環節多、流程復雜，經過分析評價，確定了風險分析“五要素”：一是分析國外預警信息，掌握國外技術壁壘新動向；二是分析局技術中心檢出情況，了解生產加工全過程的質量狀態；三是分析產品不合格原因，找出需重點控制的關鍵環節；四是分析進口國通關要求，明確進口國的檢查方式、監測范圍；五是分析國外官方檢查情況，發現監管過程中的“盲區”和“死角”。通過對近千個數據的統計分析，從幾十個危害因素中確定了影響禽肉衛生安全的4個風險因子：高致病性禽流感、輔料和添加劑、有害微生物、產品的生熟度，并通過研究把握其內在規律和聯系，對出口禽肉監控項目及頻率進行調整。針對對產品輔料和添加劑風險重視不足的問題，及時作出調整，將輔料和添加劑納入監控范圍，增加了對鵪鶉蛋、蔬菜、調味品等的農獸藥殘留風險評估，消除了產品的質量隱患。

　?。ǘ╋L險描述，確定風險的危害程度。濰坊年出口蔬菜70萬噸。

　　為規避出口風險，特別是針對日本“肯定列表制度”，濰坊局通過開展風險評估積極做好應對。他們對轄區輸日食品農產品的種類、數量、生產企業、農藥生產流通使用、產品農藥殘留、土壤殘留開展全面調查，匯總分析數據10萬個，評估范圍涵蓋企業源頭管理、生產加工和包裝儲運環節衛生控制、HACCP管理、自檢自控、微生物和農殘控制、官方驗證情況等。他們還對生姜、冷凍菠菜、大蔥、蒜薹等19種敏感產品進行了專題評估，分析產品中致病微生物、添加劑、藥殘的危害性，并作出詳盡準確的描述，使風險評估的理論依據更加充實。

　　（三）風險管理，制定控制風險的有效措施。風險評估的目的是有效控制出口風險，消除質量隱患。濰坊局通過風險評估，有針對性地制定并采取了以下措施：

　　一是根據風險評估報告，制定出口食品安全監控計劃。自去年以來，他們先后修改制訂了出口禽肉和蔬菜的疫病、農獸藥殘留、微生物監控計劃等十幾個管理文件，對監控的品種、項目、頻率、限量、檢測方法等作了詳細而明確的規定，增強了監管工作的有效性。

　　二是進行風險劃分，實施新的監管驗放模式。通過風險評估分析，區別不同產品和出口國家及地區，采取不同的監管措施。對輸日凍菠菜、姜、葉菜類產品，輸歐盟花生，輸韓泡菜等高風險產品，參照輸日菠菜取樣規則，對原料、半成品、成品分別取樣，批批檢驗；對中低風險產品實施監控放行。監控項目包括預警內容和種植基地使用的農藥，特別是日本禁止使用的每千克0.05毫克以下標準和“一律標準”的農藥。

　　三是抓好源頭管理，提升出口產品質量安全水平。源頭監控是風險管理的關鍵環節，濰坊局堅持從源頭抓質量，大力推行“公司+基地＋標準化”模式，擴大備案基地建設規模，提高高風險產品的基地備案標準，嚴格監控農獸藥殘留及環境污染因子，引導企業建設規?；母邩藴史N植、養殖基地。同時，認真落實檢驗檢疫官駐廠制度，對7家重點禽肉出口企業派駐輔助獸醫，做到了從源頭到成品的全過程監管。

　　四是拓寬監管領域，強化對農獸藥源頭的管理。農獸藥是食品安全風險管理的難點，通過風險評估，濰坊局將農獸藥的生產流通一并納入監控范圍，實行了“出口企業+農獸藥生產供應廠商+檢驗檢疫”的農獸藥使用管理新模式，即出口企業與有資質的農獸藥生產廠、供應商簽訂經濟責任合同，建立專供渠道；檢驗檢疫局對供應廠商和使用的農獸藥實行備案管理，對主要供應商建立業務登記檔案和誠信檔案，定期公布國外官方農獸藥限量要求和禁用藥品名錄，以及用于生產的農獸藥檢測結果，實現信息共享。通過三方互動、聯合監控，實現了出口食品農產品農獸藥源頭有效控制。

　　深化風險分析功能，構建食品安全長效機制

　　隨著風險評估機制的不斷創新和深化，濰坊局風險分析工作逐步走上了制度化、規范化、科學化軌道，在日益嚴峻的出口形勢下，較好地發揮了食品安全“防火墻”的作用。

　　一是增強了防范風險的針對性。面對涉及數百種產品和5萬多項限量標準的“肯定列表制度”，他們將其作為單獨風險因子進行分析，根據肯定列表規定的禁用藥物名單和檢測項目及限量，結合市場調研，有針對性地確定檢測項目，實施檢測監控。

　　二是提高了監管工作的有效性。針對輸日生姜檢出“六六六”農殘問題，濰坊局從播種期、生長期到儲存過程逐個環節進行調研分析，發現問題根源在生姜儲存過程中，企業為防止發生異型眼蕈蚊（蛆頭）危害，在埋姜沙土中拌上了“六六六”。為此，他們進一步要求輸日生姜企業必須具備一定規模的儲存能力，儲存地點必須是冷風庫、企業自備姜窖，并監督企業做好儲存管理，對庫存原料進行備案，實施數量核銷，杜絕了出口生姜“六六六”農殘的檢出。

　　三是增強了服務外貿的主動性。濰坊局利用風險評估機制，對監控結果進行綜合分析，建立“濰坊食品安全網”及時發布風險評估信息，實現了政府、檢驗檢疫和企業的信息共享。去年初，淮坊局提交的《關于日本即將實施的“肯定列表制度”對濰坊出口食品農產品影響及應對措施的報告》，得到濰坊市委、市政府高度重視，通過并頒布了由該局起草的《關于加強食品農產品出口質量工作的意見》《濰坊市農藥、獸藥生產、流通及使用情況調查實施方案》。濰坊局還協助濰坊市政府召開了兩次全市性應對工作會議，舉辦了6次“肯定列表制度”宣講培訓班，使企業做到了有備而戰。在去年全國對日出口平均下滑18%的情況下，濰坊輸日食品農產品不降反增，同比增長14.6%，龍頭企業增長幅度最高的達到46%。

　　食品安全風險評估機制的建立和實施，標志著濰坊局在創新檢驗檢疫監管模式的道路上又邁出了堅實的一步。