最近國(guó)家發(fā)改委稱(chēng)，2007年我國(guó)小麥最低收購(gòu)價(jià)政策仍將繼續(xù)，且價(jià)格水平不低于上年，同時(shí)，國(guó)內(nèi)新小麥上市步伐已日益臨近。據(jù)了解，目前零星產(chǎn)區(qū)新糧已經(jīng)展開(kāi)了收割，如河南南部、山西中部一些產(chǎn)區(qū)，陳小麥價(jià)格也呈現(xiàn)出穩(wěn)中趨弱的態(tài)勢(shì)。受前期天氣因素的影響，預(yù)計(jì)今年一些產(chǎn)區(qū)新小麥上市日期將較往年有所提前，主產(chǎn)區(qū)小麥的收割已于14日在湖北開(kāi)始，河南南部部分地區(qū)新小麥有望在5月27日前后開(kāi)始收割，安徽北部、山東棗莊、臨沂將在6月初展開(kāi)，河南北部、山東西部6月10日前大面積張開(kāi)均較去年同期提前了5—10天。在此形勢(shì)之下，2007年我國(guó)新小麥價(jià)格走勢(shì)又將如何，國(guó)家的最低受購(gòu)價(jià)給如何確定。

一、全國(guó)小麥長(zhǎng)勢(shì)一般產(chǎn)量不容樂(lè)觀。

　　就播種面積來(lái)看，據(jù)估計(jì)2007年中國(guó)小麥播種面積為2335萬(wàn)公頃，較上年的2345萬(wàn)公頃減少10萬(wàn)公頃，減幅0.43％。冬小麥播種面積預(yù)計(jì)為2185萬(wàn)公頃，較上年的2192萬(wàn)公頃仍減少7萬(wàn)公頃，減幅0.3％。預(yù)計(jì)春小麥的播種面積為150萬(wàn)公頃，維持上月預(yù)測(cè)，較上年的153萬(wàn)公頃減少3萬(wàn)公頃，減幅2.0％。長(zhǎng)勢(shì)來(lái)看，今年國(guó)內(nèi)小麥整體長(zhǎng)勢(shì)一般，部分產(chǎn)區(qū)受干旱影響較嚴(yán)重，產(chǎn)量同比將出現(xiàn)明顯減少。據(jù)氣象部門(mén)消息，入春以來(lái)，陜西一直沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)大范圍的降透雨天氣，氣溫一直走高，關(guān)中、陜北等地受旱情形嚴(yán)重。與常年同期相比，全省降水大部偏少7—9成。河南、河北目前正經(jīng)受作嚴(yán)重行情，目前小麥主產(chǎn)區(qū)旱情進(jìn)一步發(fā)展，極大影響了冬小麥的灌漿和抽穗，使得大面積農(nóng)作物出現(xiàn)旱死情形，盡管當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)區(qū)小麥庫(kù)存量巨大，如河南省，但整體來(lái)看，近期關(guān)內(nèi)產(chǎn)區(qū)天氣方面仍存在較多的不確定因素，即后期天氣因素仍有可能在冬小麥灌漿抽穗期導(dǎo)致其單產(chǎn)大減，因此當(dāng)?shù)匦←湈?kù)存不能盲目“看多”。另?yè)?jù)國(guó)家氣候中心預(yù)報(bào)，5月份我國(guó)冬麥區(qū)大部氣溫較常年同期偏高，降水量較常年同期偏少，綜合氣象條件為光熱有余，麥田土壤水分虧缺，西部地區(qū)東部、華北大部、黃淮西部等地的旱情將持續(xù)，部分地區(qū)出現(xiàn)“干熱風(fēng)”的可能性仍較大，對(duì)冬小麥產(chǎn)量形成非常不利。

二、國(guó)內(nèi)糧量糧食的供應(yīng)緊平衡，小麥供應(yīng)更加緊張。

　　目前國(guó)家對(duì)糧食的供應(yīng)總體來(lái)看仍為緊平衡狀態(tài)。資料顯示：2005/06年度的總需求量4.26億噸，年度結(jié)余量-6,36萬(wàn)噸；2006/07年度的總需求量估計(jì)4.26億噸，年度結(jié)余量估計(jì)在462萬(wàn)噸，2007/08年的總需求量4.28億噸，年度結(jié)余量688萬(wàn)噸，但時(shí)仍占我國(guó)糧食需求總量的1.68%，這種結(jié)余量仍為及低水平，對(duì)于小麥來(lái)說(shuō)，2005/06年度的總需求量1.003億噸，年度結(jié)余量-156萬(wàn)噸；2006/07年度的總需求量估計(jì)1.0152億噸，年度結(jié)余量估計(jì)在355萬(wàn)噸，2007/08年的總需求量預(yù)計(jì)1.0125億噸，年度結(jié)余量118萬(wàn)噸，但時(shí)仍占我國(guó)糧食需求總量的1.17%，低于糧食總體結(jié)余比例，這種結(jié)余量仍為及低水平，而美國(guó)農(nóng)業(yè)部國(guó)估計(jì)我國(guó)2007/08年度的年度國(guó)內(nèi)消費(fèi)1.025億噸，年度結(jié)余量1,55萬(wàn)噸，占需求的比率的較低水平。

三、全球庫(kù)存預(yù)計(jì)降低，國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格向好。

　　上周美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布了5月份小麥供需報(bào)告，預(yù)計(jì)美國(guó)冬小麥產(chǎn)量增長(zhǎng)24%，因?yàn)椴シN面積和單產(chǎn)高于上年。2007/08年度小麥供應(yīng)總量預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)7%，原因是結(jié)入庫(kù)存的降幅從部分上抵消了產(chǎn)量的增幅。2007/08年度美國(guó)小麥農(nóng)場(chǎng)價(jià)格預(yù)計(jì)為每蒲式耳4.34-4.95美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上個(gè)年度的4.27美元。預(yù)計(jì)2007/08年度全球小麥產(chǎn)量比上個(gè)年度增長(zhǎng)4%，但是仍低于2004/05年度和2005/06年度。2007/08年度全球小麥期末庫(kù)存預(yù)計(jì)為1.134億噸，比上個(gè)年度減少了6%，也是自1981/82年度以來(lái)的最低水平。受美國(guó)農(nóng)業(yè)部報(bào)告利好的影響，芝加哥期貨交易所(CBOT)小麥期貨上周五收高2％。正在交割的近月5月小麥期貨收高10美分,報(bào)每蒲式耳4.83美元；CBOT-7月小麥期貨漲11-1/2美分或2.4%,報(bào)4.93美元；12月合約漲12-1/4美分,報(bào)5.12美元。可以看出，全球小麥供應(yīng)依舊吃緊，國(guó)際市場(chǎng)小麥基本面仍然相好。

四、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響。

　　市場(chǎng)回顧：據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2006年國(guó)內(nèi)六大主產(chǎn)區(qū)小麥托市收購(gòu)量總計(jì)約4150萬(wàn)噸，與去年同期相比增長(zhǎng)2280萬(wàn)噸，其中今年河南一省收購(gòu)量為1812萬(wàn)噸，更是創(chuàng)造了其歷史新記錄。在此豐收背景之下，國(guó)家托市政策充分發(fā)揮了重要的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，使得國(guó)內(nèi)小麥價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，但時(shí)由于操作不當(dāng)，管理不力，在當(dāng)時(shí)美元有綜合指數(shù)87.30的高點(diǎn)大跌到82.54的2005年2月以后的最低點(diǎn)，貨幣流動(dòng)性泛濫，同南半球因干旱大幅減產(chǎn)，國(guó)內(nèi)山東大旱，影響麥播進(jìn)行，媒體報(bào)道山東500多萬(wàn)畝小麥未能如期播中，在機(jī)構(gòu)的大事炒作，小麥出庫(kù)不暢，多重因素引發(fā)了11月份國(guó)內(nèi)小麥價(jià)格的暴漲，在這一環(huán)境下，如果不是國(guó)家手中有足夠原糧，價(jià)格可能上漲的幅多要超過(guò)當(dāng)時(shí)水平，甚至超過(guò)2003年小月的漲幅水平，實(shí)際通過(guò)家控制原糧的必然結(jié)果。

　　我國(guó)地少人多，土地資源約束嚴(yán)重，糧食問(wèn)題對(duì)我國(guó)有更為重要的意義。小麥作為最主要的口糧，小麥生產(chǎn)和市場(chǎng)的穩(wěn)定更需要國(guó)家有利的政策。當(dāng)前的過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)前提下，必須實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食保護(hù)，益防患于為然。四月份以來(lái)，盡管股市牛氣沖天，但是小麥價(jià)格不斷下行，對(duì)春耕和小麥后期管理常省不利影響。4月20周五的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上要求完善最低收購(gòu)價(jià)政策，今年最低受價(jià)糧食的基本價(jià)格不低于去年。另外，4月21日的全國(guó)糧食論壇會(huì)上國(guó)家糧食局、中儲(chǔ)糧總公司等單位日前表示今年的最低收購(gòu)價(jià)政策將繼續(xù)執(zhí)行，并且小麥的收購(gòu)價(jià)不會(huì)低于去年的基本價(jià)格。農(nóng)發(fā)行表示今年將保持最低收購(gòu)價(jià)小麥貸款總額不會(huì)降低，較年初要增加800－850億元或者更多，保證最低收購(gòu)價(jià)政策有利執(zhí)行，確保農(nóng)民的增產(chǎn)能夠增收。4月28日，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人宣布，2007年繼續(xù)實(shí)行小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，價(jià)格水平不低于去年水平。這位負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)是為促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，解除農(nóng)民增加糧食生產(chǎn)的后顧之憂。5月1日，胡錦濤總書(shū)記在河南省考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)黨和政府一定會(huì)堅(jiān)持和完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)等支農(nóng)惠農(nóng)政策，保證廣大農(nóng)民特別是種糧農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處。

　　政策的連續(xù)出臺(tái)與實(shí)施對(duì)市場(chǎng)主體的心理影響不容忽視。一方面體現(xiàn)在用糧企業(yè)，但考慮到目前市場(chǎng)流通的小麥貨源極其有限，待新小麥上市之后，一些面粉企業(yè)客觀存在一定的采購(gòu)意愿，再加上去年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用糧企業(yè)收購(gòu)積極性應(yīng)較去年有所提高；另一方面是農(nóng)戶售糧心理，政策支撐、單產(chǎn)下降及去年第四季度小麥價(jià)格瘋漲均可能導(dǎo)致今年一些農(nóng)戶惜售心理較去年同期進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管當(dāng)前國(guó)內(nèi)小麥庫(kù)存壓力較重，特別是河南地區(qū)，但托市政策仍有望筑起新小麥?zhǔn)召?gòu)市場(chǎng)價(jià)格的底部區(qū)間。