2007年，糧價(jià)全面上漲。面對(duì)突增的糧食價(jià)格，市場(chǎng)和政府都發(fā)揮了積極的調(diào)控措施，但是要有效的應(yīng)對(duì)糧價(jià)上漲帶來(lái)的重大影響，我們還應(yīng)當(dāng)理性分析。

　　一般來(lái)講，面對(duì)價(jià)格的上漲，應(yīng)該采取的措施是提高資金的成本以抑制需求。但是，這一措施卻不適合糧價(jià)的上漲，因?yàn)?，社?huì)對(duì)于糧食的需求是剛性的，糧食需求對(duì)于利率的變化并不敏感，糧價(jià)對(duì)于利率也沒有多大的彈性空間。如果要對(duì)糧食價(jià)格的上漲采取宏觀調(diào)控措施，其方向首先是要針對(duì)糧食的生產(chǎn)，要通過(guò)采取宏觀調(diào)控的措施，增加糧食的供給，也就是說(shuō)，要從政策上支持糧食的生產(chǎn)，增加供應(yīng)；其次，宏觀調(diào)控的方向要指向糧食的流通領(lǐng)域，打擊經(jīng)營(yíng)者串通、囤積居奇等哄抬物價(jià)的行為，防止流通領(lǐng)域錯(cuò)誤地放大價(jià)格上漲對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。目前，國(guó)家發(fā)改委、工商管理局正在采取類似的措施，可以說(shuō)是抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵；第三，對(duì)于宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，必須有清醒的認(rèn)識(shí)。前文已經(jīng)指出，此次糧價(jià)上漲，個(gè)別企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為在其中起到了重要的作用。這些企業(yè)是否對(duì)宏觀調(diào)控敏感？目前的調(diào)控措施能否糾正這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為？這些都是實(shí)施宏觀調(diào)控時(shí)必須注意的問(wèn)題。事實(shí)上，目前已經(jīng)采取的調(diào)控措施，對(duì)于這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響是不顯著的。要改變這一狀況，更重要的著力點(diǎn)，還在于政策的層面。

　　首先是農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易政策。從國(guó)際市場(chǎng)上來(lái)看，由于歷史的原因和現(xiàn)實(shí)政治的考量(選票)，歐、美、日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，一直以來(lái)都對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行著大量的國(guó)家補(bǔ)貼。這些巨額的國(guó)家補(bǔ)貼，已經(jīng)嚴(yán)重地扭曲了國(guó)際市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使得國(guó)際市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本雖然低一些，但是，在這樣的價(jià)格之下，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口到國(guó)際市場(chǎng)其實(shí)沒有多少利潤(rùn)可賺。農(nóng)民出口農(nóng)產(chǎn)品所獲取利潤(rùn)來(lái)源的大頭，還是在于國(guó)家所提供的出口退稅。這說(shuō)明我們現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策，實(shí)際上還是在鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品的出口。這一政策，是與我國(guó)人多地少的現(xiàn)實(shí)不相符合的。從我國(guó)的貿(mào)易構(gòu)成來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品出口只在我國(guó)出口總量中占很小的比例，減少此類商品的出口，不會(huì)對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生重大的影響。這一問(wèn)題上，更為重要的是如何保護(hù)農(nóng)民利益的問(wèn)題。事實(shí)上，在我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中，農(nóng)民所承擔(dān)的也只是一個(gè)生產(chǎn)的角色，大量的國(guó)家出口退稅，最終變成農(nóng)民收益的部分應(yīng)該不多。而通過(guò)貿(mào)易環(huán)節(jié)來(lái)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，除了在方法上難以實(shí)現(xiàn)保護(hù)和增加農(nóng)民利益的目的以外，也不符合國(guó)際上通常的做法。多哈回合談判舉步維艱，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于其農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼一時(shí)也難以取消。保護(hù)農(nóng)民利益，我們還得從長(zhǎng)計(jì)議。因此，必須調(diào)整我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策，使得這一政策能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的增加，而不是鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

　　在政策層面對(duì)我國(guó)的糧食國(guó)際貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行重新定位，也是政策調(diào)整的一個(gè)重要方面。不顧國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的糧食需求，只注重企業(yè)自身利益的最大化，這一做法也許從國(guó)家的角度來(lái)考慮是不正確的，但是，從企業(yè)的角度來(lái)看，卻是十分合理與正常的。這不是企業(yè)的問(wèn)題，是國(guó)家政策對(duì)于這些企業(yè)的定位有問(wèn)題。中國(guó)企業(yè)參與糧食的國(guó)際貿(mào)易，首要的目的應(yīng)該是保障和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)的安全，而決不可能是不顧國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)的安全，追求企業(yè)利益的最大化。就目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與世界糧食的產(chǎn)出情況而論，中國(guó)完全有可能通過(guò)正常的國(guó)際貿(mào)易，來(lái)保障中國(guó)糧食的安全，彌補(bǔ)中國(guó)不大的糧食缺口。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，以中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們完全有可能參與到國(guó)際市場(chǎng)的糧食價(jià)格操作之中，通過(guò)期貨交易等現(xiàn)代交易工具，保障中國(guó)糧食供應(yīng)的安全，并在獲取交易利益的同時(shí)，為中國(guó)的糧食安全再加上一層保險(xiǎn)。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，我們一定要像對(duì)待能源的安全那樣，在新的高度上認(rèn)識(shí)清楚糧食安全的重要性，并從政策的高度，保證這一認(rèn)識(shí)落到實(shí)處。

　　人多地少的自然稟賦決定中國(guó)不可能是一個(gè)糧食富裕的國(guó)家；中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于起飛階段，工業(yè)化進(jìn)程的深入，必將不可避免地對(duì)土地提出更多的需求。這一切都在警示著我們，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，糧食供應(yīng)的安全，永遠(yuǎn)是一個(gè)不可能繞得過(guò)去的難題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，發(fā)韌于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。正是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成功，為近三十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與改革，提供了堅(jiān)實(shí)的保障。糧食價(jià)格的波動(dòng)告訴我們，國(guó)家改革與發(fā)展的基礎(chǔ)并不十分牢固。認(rèn)真審視我們改革與發(fā)展的基礎(chǔ)，通過(guò)制定與實(shí)施相應(yīng)的政策，為我們未來(lái)的改革與發(fā)展打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，已成為當(dāng)務(wù)之急。