改革奶業機制關鍵在于培育奶農市場地位
價格戰、促銷戰，最后都是由奶農買單，成本都轉移到了奶農身上；奶農被動的為價格戰、促銷戰提供了資本和支持，奶農幾乎被榨干了血汗。不要說養家糊口，發財致富，很多農民連給奶牛買飼料的錢都沒有，更不要說還銀行貸款了；價格戰、促銷戰反復發生，奶農反復受到傷害；在現行機制下，價格戰、促銷戰永遠不會停止，對奶農的傷害也永遠不會停止。
通過四大結論，我們可以看出，奶農被牢牢的壓在了奶產業的最底層。奶農為什么會成為弱勢群體？為什么會處在弱勢地位？為什么會失去話語權？下面，我們就這一問題進行展開分析。
生鮮牛奶銷售渠道單一，是造成奶農被壓在最底層的重要原因
生鮮牛奶銷售渠道單一，奶農只能將生鮮牛奶賣給乳品加工企業，阻斷了奶農進入市場的通路。農民生產的糧食、蔬菜、水果、肉、禽、蛋，都能直接進入市場銷售，而唯獨牛奶只能通過乳品加工企業才能進入市場銷售，這樣就使奶農與市場失去了聯系，這種情況違背了市場經濟的基本規律。生鮮牛奶非常容易腐敗，當天生產出來就必須當天賣掉，由于自己不能到市場上出售，只能賣給乳品加工企業做原料奶，這樣奶農就失去了話語權和定價權，完全處于被動地位。
乳品加工企業為了爭奪市場，實行了低價銷售的政策，價格戰、促銷戰持續不斷，過度競爭，惡性競爭愈演愈烈。另一方面，乳品加工企業壓低了對生鮮牛奶的收購價格，由于農民失去了話語權和議價權，生產原料奶的農民被壓到了產業的最底層。生產原料奶的飼料價格及飼養成本大幅上漲，而生鮮牛奶的收購價格不能相應上漲，當這種差額達到農民不能承受的程度時，奶產業就會發生滑坡，這種由產業機制所造成的問題，是任何形式的奶牛合作社都無法解決的。
據國家農業部的調查統計，上半年40%的奶農處于虧損狀態，有些地方出現了賣牛殺牛的情況，一些人認為這是正常淘汰，是好事。但是在飼料價格、飼養成本大幅上漲的情況下，奶比水賤，70％的奶農沒有盈利，這難道與價格戰真的沒有關系嗎？
生鮮牛奶不能進入市場銷售，還存在其它敝端
除了不利于我國奶產業的發展外，生鮮牛奶不能直接在市場上銷售還存在以下三個弊端：浪費了國家的資源。中國人沒有喝冷牛奶的習慣，特別是老年人和少年兒童，牛奶買回家都要煮后才喝。這樣在乳品廠加工就是多余的。它浪費了水、電、煤、機器設備、人力勞動、運輸能力和包裝材料。
增加了環境污染。不管是塑料袋、塑料杯、塑料瓶、塑料桶或是其它材質的包裝，喝完后都被當作廢物扔掉了，都是對環境的污染。而且在加工的過程中，也會排放出廢氣，廢水、廢渣，不符合國家節能減排的政策。
加重了消費者的經濟負擔。由于增加了一個生產加工環節，消耗了能源和包裝材料，再加上乳品加工廠的利潤和大量的廣告宣傳費用，使消費者在購買時多支出了費用。
中國奶業機制的形成原因
世界發達國家多是奶農建立乳品加工廠，并主導了乳品市場和奶產業的發展，從而保持了奶產業的穩定發展。印度在發展初期，用奶粉生產還原奶，在培育市場的同時，把取得的利潤用來扶持奶農，進而由奶農建立乳品加工廠，走上了一條健康的發展道路。而中國銷售還原奶的利潤，落入了一些企業的腰包，在創造奇跡的同時，使中國的奶農失去了建立自己的乳品加工廠的條件和機會。其中職能部門一些不妥當的政策，助長了這一趨勢的發展。所以中國才會出現不同于世界其他國家的價格戰、奶源戰。所以中國才會發生鮮奶與復原奶的激烈爭論。致使奶產業大起大落、激烈震蕩，奶農深受其害。
印度經驗值得借鑒
通過長期的調查研究，我們發現牛奶摻假造假的原因不在奶農，影響牛奶質量的原因不在奶牛散養。印度的奶牛主要是散養，但印度牛奶的產量世界第一，印度的牛奶很少有摻假造假的情況，印度牛奶的質量也很穩定。事實上乳品加工企業的價格戰、奶源戰才是摻假造假的真正原因。一味的指責農民，只是一種借口。它掩蓋了事情的實質，轉移了公眾的視線。價格戰、奶源戰是造成中國奶產業混亂的真正原因。
中國奶業已發生了巨大變化
通過50多年的發展，中國的奶牛業已經有了一定的基礎和規模，出現了一些大型的現代化奶牛場。正在興起的奶牛合作社也提高了奶農的組織化程度。一些乳品加工企業也建設了自己的奶源基地。這些因素都增強了乳品市場的安全保證能力。
通過幾年的誠信體系建設、食品安全體系建設、衛生體系建設，奶農的食品安全意識、社會的食品安全意識、消費者的食品安全意識都有了很大的提高，再加上衛生、質檢、工商、食品藥品管理局、城管局、市場管理委員會等部門的監管，食品安全應該得到有效保證。
改革奶業機制對奶產業的發展意義
改革奶業機制，可以使奶農擺脫乳品加工企業的控制，提高奶農的話語權和定價權，增強奶農的市場地位。
改革奶業機制，可以讓供需雙方直接見面，減少中間環節，有利于保護廣大奶農和廣大消費者的經濟利益。改革奶業機制，可以有效制止乳品加工企業之間的過度競爭，惡性競爭，防止中國奶產業的大起大落和激烈振蕩，制止中國乳品市場的混亂局面。
改革奶業機制，可以促進中國奶產業的合理布局和合理分工。生鮮牛奶可以供應當地的市場，北方奶源帶的常溫牛奶可以供應奶業欠發達地區的市場，使中國的奶業資源得到合理利用，使中國的奶產業充滿生機。
改革奶業機制，可以提高中國奶產業的國際競爭能力。用國外進口奶粉生產液體奶，必須標注“復原乳”。北方奶源帶富余牛奶可以生產奶粉、奶酪進入國際市場。這樣進可以攻，退可以守。增大了中國奶產業的回旋余地。
改革奶業機制，打開了奶農與市場的通道，調動奶農飼養奶牛的積極性，為在廣大的農村建立奶牛合作社打下基礎，各種科學技術也會得到更好的利用，可以使中國的奶產業健康、穩定、持續的發展。