食品企業責任約談“功能定位不清”，此次食品安全法修訂的總體思路，是建立最嚴格的全過程監管制度。為此，此次修訂草案增設了責任約談制度。修訂草案第一百一十二條擬規定，食品生產經營過程中存在安全隱患，未及時采取措施消除的，食品藥品監督管理部門可以對食品生產經營者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。食品藥品監督管理部門未及時發現食品安全系統性風險，未及時消除監督管理區域內的食品安全隱患的，本級人民政府可以對其主要負責人進行責任約談。
 
    對此，北京大學法治與發展研究院高級研究員劉兆彬認為，新創設的這一條款同樣存在問題。他指出，首先是責任約談的功能定位不清，同本法前后不一致。在發生事故、問題隱患、日常執法過程中，調查取證、了解、談話是監管部門的權力。而存在安全隱患又不及時消除的，在法律責任一章已有規定，即采取警告、責令整改、罰款等措施強制當事人立即改正。“不知再設一個約談有何功能？”
 
    其次是約談定性不清。“比如，約談是責任還是義務？被約談的企業負責人不來怎么辦？約談是強制性的還是非強制性的？如果是強制性的，顯然不合法，可能侵犯了公民的人身權。如果沒有強制性，如何執行？”劉兆彬質疑。
 
    “三是沒有程序，沒有監督制約。用的表述都是‘可以約談’，讓人不理解此條款到底有何實際效果。”他說。劉兆彬建議，取消約談一條，前后一致，納入執法程序之中。對存在安全隱患，又不及時采取措施者，應當依法直接采取有效措施，立即改正，而不是談談而已。