蔬菜價格受到的關注程度堪比房價
在中國,市場準入門檻低、經(jīng)營人數(shù)較多的蔬菜市場被視為完全競爭市場。在蔬菜市場中,由于供求信息不對稱,絕大多數(shù)農(nóng)戶的生產(chǎn)行為(確定種植品種、種植規(guī)模等)都是依據(jù)自身對市場需求的判斷來決定。
從客觀層面看,中國農(nóng)戶整體受教育程度不高,對市場需求的判斷,往往是基于上一年當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售情況確定種植品種與規(guī)模。這種簡單的判斷,經(jīng)常導致不同區(qū)域個別品種蔬菜的市場供給在“過剩”、“平衡”和“緊張”3種狀態(tài)間周而復始地循環(huán)。造成菜農(nóng)生產(chǎn)盲目的主要原因是缺乏及時有效的市場需求信息,菜農(nóng)難以準確對市場需求作出判斷。對此,筆者認為,應從以下四方面著手。
首先,構建四級農(nóng)產(chǎn)品流通信息平臺。
由于缺乏及時準確的市場需求信息,菜農(nóng)的生產(chǎn)主觀隨意性較強,這為個別品種蔬菜形成區(qū)域性過剩或短缺埋下隱患。要確保中國蔬菜市場穩(wěn)定,需要加大財政投入,建立國家、省、市、縣四級農(nóng)產(chǎn)品流通信息平臺。
該平臺為雙向信息交流平臺,一方面通過縣、市、省三級蔬菜生產(chǎn)信息的匯集,最終集中到國家級信息平臺,向全國發(fā)布各地的蔬菜供給信息;另一方面,通過匯集縣、市、省三級市場蔬菜的需求信息至國家級平臺,向全國發(fā)布各地的蔬菜需求信息。通過雙向的四級信息平臺,一方面菜農(nóng)可以準確判斷下一步種植的蔬菜品種及規(guī)模,避免出現(xiàn)個別品種區(qū)域性過剩或不足;另一方面,蔬菜銷售商可以了解全國蔬菜生產(chǎn)情況,合理采購蔬菜,降低蔬菜采購成本,降低終端菜價。
其次,鼓勵菜農(nóng)加入蔬菜產(chǎn)銷合作社。
菜農(nóng)分散經(jīng)營是導致當前菜農(nóng)在蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈中獲得最低利潤的根本原因。要改變這一狀況,政府應鼓勵菜農(nóng)加入蔬菜產(chǎn)銷合作組織,即:生產(chǎn)方面對菜農(nóng)給予技術指導,提高蔬菜的產(chǎn)能與品種,銷售方面提高菜農(nóng)銷菜的話語權,保證菜農(nóng)在整個蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈中獲得正常利潤。
對于一個固定的城市,二級蔬菜批發(fā)市場對該市的零售蔬菜銷售商而言具有絕對壟斷的地位,這也是促使一二級批發(fā)市場在蔬菜流通鏈中獲得較高利潤的根本原因。因此,為了保障菜農(nóng)獲得合理利潤,確保蔬菜價格保持在合理水平,政府應限制一二級批發(fā)市場的利潤空間,發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場服務的公益功能。
再次,提升國內(nèi)蔬菜流通應急能力。
當前,中國的蔬菜流通能力基本滿足國內(nèi)市場正常運轉,但是當出現(xiàn)“燃油緊缺”等突發(fā)事件時,區(qū)域性的蔬菜外銷難就明顯增多了。為此,應加大財政對蔬菜流通行業(yè)的支持力度,提升國內(nèi)蔬菜流通應急能力,穩(wěn)定蔬菜市場供應,消除區(qū)域性過剩或區(qū)域性緊張。
最后,擴大農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的覆蓋面。
在當前市場經(jīng)濟背景下,仍然出現(xiàn)“買菜貴”與“賣菜難”并存的怪現(xiàn)象。包括蔬菜生產(chǎn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不僅具有簡單的市場經(jīng)濟行為,同時還具有重要的社會效應。為了有效解決個別品種蔬菜出現(xiàn)的區(qū)域性過剩,一方面應加強對農(nóng)業(yè)保險的財政支持力度,擴大農(nóng)業(yè)保險業(yè)務覆蓋面;另一方面,鼓勵農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險降至最低,防止農(nóng)民生產(chǎn)積極性受挫。