壯大生態經濟產業 打造綠色品牌大省

　　在國務院關于《東北地區振興規劃》的批復中明確提出：東北地區振興要堅持以改革開放和自主創新為動力，加快推進經濟結構調整和增長方式轉變。

　　在吉林省，各個區域已通過具體實踐對國家政策作出了最好的回應：東部長白山資源保護與旅游、健康產業生態經濟區、東中部水資源保護與特色產業生態經濟區、中部松遼平原黑土地資源保護與高新技術產業生態經濟區及西部草原濕地保護與綠色產業生態經濟區，都在按照生態建設的主導思路，走出一條促進經濟長足發展的新路。

　　從2001年起，在吉林生態省的建設過程中，圍繞確立綠色品牌大省的形象目標，吉林省的生態經濟產業不斷壯大，為全省經濟發展和提高經濟運行質量起到了促進作用。

　　到2006年末，全省認證的綠色農產品達1766個(其中有機175個，綠色442個，無公害1149個)，綠色產業增加值占國內生產總值比重達到12%以上的目標。全省陸續打造了“泉陽泉”礦泉水、“查干湖”分割魚、“皓月”牛肉等一批知名品牌，得到國內外市場的認可。

　　各種國家級、國際級的獎項紛至沓來：2005年9月，長白山酒業集團的長白山牌葡萄酒獲得了中國名牌產品稱號。同年11月，在中國國際葡萄酒、烈酒品評賽上，長白山牌冰山葡萄酒獲得了世界甜型酒中的最高獎；查干湖胖頭魚繼2001年獲得中國綠色食品發展中心綠色食品A級產品認證后，2002年又獲得了綠色食品AA級產品認證；2003年4月，查干湖漁場被中國綠色食品發展中心批準為國家(AA)級綠色食品生產基地；同年7月，查干湖魚又獲得了中綠華夏有機食品認證中心“有機食品”認證。

　　吉林省綠色食品辦公室主任楊林對《中國經濟周刊》記者自豪地說：“我省綠色食品取得了全國‘五個第一’，即‘蓮花大米’獲得全國第一個綠色食品稱號；舒蘭市稻米基地成為全國第一個綠色食品稻米基地；長春綠色莊園大酒店是全國第一個綠色食品飯店；德惠市綠色食品節是全國第一個地方政府舉辦的綠色食品節；梅河口‘綠思源’銷售專柜成為全國第一個食品節綠色食品專營場。”

　　吉林省資源豐富，在培育綠色品牌的同時，市場體系的建立和完善已成為發展生態食品，發展生態環保型效益經濟的重要環節。

　　關于生態食品營銷網絡建設，省生態辦主任賈廣和向《中國經濟周刊》記者介紹，“省政府高度重視市場營銷體系的建設，以填補吉林省生態產品流通專營領域的空白。2003年，成立了吉林省大農生態產品營銷公司，同時成立了全省第一家經銷生態食品的專營店—吉林省大農生態食品超市。并以吉林省大農生態產品營銷中心為中心店，在全省地級市(縣)建立若干個連鎖店，在北京、上海、深圳等中心城市建立了17個生態食品營銷中心，形成一個覆蓋全省、輻射全國、延展世界大營銷格局。這一舉措開創了吉林省綠色食品專營銷售的先河。”

　　吉林省在生態省建設中，始終抓住生態文明這條主線，并以生態文明去促進和諧社會的建設，從而得到全社會各階層的響應。

　　孩子是未來也是希望，生態文明要從孩子抓起。從2004年起，在全省各中小學，《綠色吉林》教材已經成了學生們每天必看、必讀的書籍。

　　深入開展生態省建設有關理論的研究也是生態省建設主要的工作之一。省生態辦先后組織有關專家圍繞生態省理論體系建設，編寫了《吉林省生態省建設基本知識》、《吉林省生態省建設公民讀本》等生態省建設系列專著，確保生態省建設有堅實的理論基礎保駕護航。同時，農作物、畜產品廢棄物綜合利用等科研課題研究取得明顯突破。

　　省生態辦主管宣傳的蘇柏山處長告訴記者，吉林生態省建設理論研究已取得重大突破；生態省建設的累累碩果經各級各類媒體早已家喻戶曉……

　　不經意間，生態文明已在吉林人民心中生根發芽。

　　堅持不懈地推進生態省建設

　　吉林省委書記 王珉

　　吉林省生態環境具有較好的基礎，特別是實施生態省建設以來，經過廣大干部群眾的共同努力，已經初步走出了一條科學發展、走可持續發展的道路。但從吉林省實際出發，振興吉林必須把生態省建設做為一項永恒的工程，堅持不懈，持之以恒的推動下去。

　　首先，堅持以科學發展觀統領生態省建設，為實現更好更快發展提供生態支持和保障。改革開放特別是“十五”以來，我省經濟社會發展取得了巨大成就。但同時也必須清醒地看到,我們的經濟增長方式還是粗放的，資源消耗高,環境污染重,高投入、低效率、難循環的問題十分突出，已經嚴重制約著經濟社會更快更好地發展。我省原煤自給率不足50%，人均水資源只有全國平均水平的2/3。但另一方面，我省單位GDP耗能、耗水卻是全國平均水平的1.2倍和1.5倍。我省是農業大省，人均占有糧食居全國第1位，但同時也遇到嚴重的農業面源污染問題。全省年化肥施用量達到300多萬噸，畝均化肥施用量是世界平均水平的5倍。全省主要江河干流水體多數都在三類以下。環境污染、水土流失等問題也非常嚴重。按照規劃，“十一五”期間，我省地區生產總值年均增長幅度要達到12%以上，,固定資產投資將達到1.55萬億元。經濟發展進一步加快，經濟總量進一步擴大，給資源、環境和生態帶來新的更大壓力。如果我們繼續延續原來的增長方式，走高消耗、高污染、高投入的老路，不僅經濟發展難以為繼，吉林老工業基地振興和全面建設小康社會的目標最終也難以實現。

　　其次，抓住重點和關鍵，開創生態省建設新局面。第一，要認真做好規劃工作。規劃是發展的先導。搞好生態省建設，建設資源節約型和環境友好型社會，一定要堅持規劃先行。要認真研究生態省建設面臨的新形勢、新任務和新要求，搞好“十一五”時期的生態省建設規劃。在規劃過程中，要緊緊把握振興吉林老工業基地、建設社會主義新農村、調整和優化產業結構、提升核心競爭力等任務要求，對節能、節水、節材、節地以及綜合利用、循環利用、持續發展等做出安排，明確任務目標,落實具體措施。要堅持政策引導和法律規范的原則，進一步研究制定資源節約、環境保護和生態省建設的激勵扶持政策，使生態省建設的公益性與市場經濟的競爭性有機結合，使法律規范的強制性與社會公眾的自覺性有機結合，遵循自然規律、經濟規律和社會規律，統籌局部與全局、當前與長遠、經濟與社會、人與自然的協調發展，不斷開創生態省建設的新局面。　　

　　第二，要切實加強重大生態項目建設。“十一五”時期，我們要啟動實施一批重大生態項目建設，像松花江流域治理、松花江和東遼河水污染防治、中部城市引松供水、引嫩入白、哈達山水利樞紐等。這些大型水利設施和生態環境治理工程,關系全省發展全局，不僅推動生態建設，而且拉動經濟增長，一定要全力組織好項目的爭取、實施和管理,加快建設進度,爭取盡早發揮效益。同時，還要大力推進一批節能、節水、節材項目建設，降低資源能源消耗，減少污染物排放。

　　第三，著力抓好生態示范區建設。搞好生態省建設，需要點、線、面結合，全面推進實施。在抓好重點生態工程建設、進行主要江河流域治理的同時,還要加大生態示范區的建設力度。重點抓好國家和省生態示范縣(市)和示范工程建設,推進高標準農田示范區建設。要把生態示范區的建設與工業集中區、產業園區、循環經濟示范區等有效結合起來，發揮生態優勢，擴大綠色品牌，提高生態附加值，增強市場競爭力。要加強各級各類自然保護區建設，重點完善提高長白山、向海、莫莫格等國家級自然保護區的功能，啟動一批基礎設施保護建設項目。

　　第四，要與經濟社會發展緊密結合。生態省建設是全省經濟社會發展的重要組成部分。要圍繞發展全局，努力提高資源環境對經濟社會發展的支撐、保障和促進能力。要抓住國家大力發展循環經濟的機遇，積極爭取國家支持，增加我省試點項目，并認真抓好組織實施，盡快取得成效。振興吉林老工業基地和全省加快發展，為生態省建設和生態產業的培育創造了新的有利條件。要把生態省建設與結構調整、轉變增長方式和支柱優勢特色產業培育結合起來，形成一批具有較高成長性的生態產業。

　　再次，切實加強領導，抓好工作落實。生態省建設意義重大，任務艱巨，使命光榮。各地、各有關部門一定要切實加強領導，按照省委、省政府部署，認真抓好組織實施和工作落實。各級領導同志要高度重視，納入重要日程，認真研究解決生態省建設方面的重大問題。生態省建設涉及方方面面，有關部門要積極參與，密切配合。環保、農業、林業、水利、科技、教育等部門要充分發揮職能作用，形成生態省建設的合力。　　

　　生態省建設面臨新的形勢和任務，工作中也會遇到許多困難和問題。要堅持以改革創新為動力，不斷推動工作創新、載體創新和管理方式創新。還要加強督促檢查，進行考核評比，調動各個方面的積極性，確保工作落實。單位GDP能耗是一項綜合性約束指標。“十一五”期間,全國單位GDP能耗要降低20%,我省要降低30%,任務很重,但必須完成。各地和有關部門一定要高度重視,從今年開始，省里對市(州)單位GDP能耗指標進行考核，市(州)對縣(市、區)也要研究考核辦法，確保層層落實。

　　(摘自2006年1月13日時任吉林省省長王珉在吉林省生態省建設總結表彰大會上的講話)

　　吉林的超前抉擇

　　東北師范大學黨委書記 盛連喜

　　如果從2001年底吉林省人大通過進行生態省建設的決定算起至今，我國第二個在省級行政區域開展生態建設的吉林省已經實踐6年的時間了。對于一個經濟相對不發達的省份，早在世紀之交就思考和謀劃保育自然環境和建設良好生態條件，依靠科技進步，運作生態資本，發展生態環保型效益經濟，并以此作為實現新世紀區域經濟發展跨越的根本性舉措，這無疑是個超前而大膽的正確抉擇。正是這個抉擇，使吉林省步入了實施經濟與社會、人與自然和諧的可持續發展的軌道，走向了科學發展之路。

　　6年的建設實踐，雖然使得吉林省產生了許多令人矚目的深刻變化。但是，生態省建設是一項長期任務，其效益是綜合的、甚至是需要時間積累才能顯露示的，生態資源的恢復和增加也是遵循生態規律的演進過程。因此，生態省建設必須按照科學發展觀的要求，根據制定的規劃扎實推進。在這一點上，最需要解決的還是發展指導思想和發展思路問題。科學發展觀的創新在于發展要科學。這不僅是以人為本的體現，同時也是保證發展的支撐力、發展的可持續性以及發展速度合理性的綜合。

　　生態省建設是時空上均為大尺度的系統工程，需要“分層次有差異”。根據確定的生態功能分區，建議全省的生態建設應把握“東部是基礎、中部是關鍵、西部是重點”的原則。提出這一原則是基于以下認識：吉林省東部的長白山區不僅是吉林省乃至東北地區的生態屏障，發揮著維護區域生態和環境穩定的功能，而且又是“三江之源”，其中，松花江流域就占吉林省幅員總面積的80%以上，其水資源狀況直接制約著整個中部經濟社會的發展。因此，對吉林東部的生態建設必須高度重視，置于全局基礎位置而常抓不懈，建設的重點要始終抓住森林生態系統和小流域的綜合治理上。無論從社會和經濟發展規律的角度，還是經濟發展與環境保護間存在的內在關系看，吉林省東部和中部是密不可分的。吉林中部的關鍵作用主要表現在對東部和西部的雙重制約與促進上。中部的發展需要東部提供必要的資源支撐(如水資源)，而東部生態支撐力的撫育同樣需要中部經濟發展的支撐。

　　因此，在一段時期內，吉林中部能否實現大規模的產業集群，成為引領吉林省經濟發展的動力，這對東部乃至全省能否順利推進生態建設具有至關重要的作用。而且，該地區的產業結構、資源利用強度將對西部的經濟和社會發展產生直接影響。吉林西部生態環境脆弱，受多種因素的作用，生態質量退化明顯，雖然具有較強的恢復能力，但受制約的因素多，對外界的依賴性大。將其確定為生態建設的重點，能從景觀生態學的大尺度確定治理方案，這有利于提高治理效果，有利于產業結構的科學調整。建設的重點要始終把水資源的保障和充分利用作為重點，積極發展現代節水型農業和特色農業。