但是，與民企等其他所有制企業相比，國企創新活動普遍顯得動力不足，其原因何在？

　　經濟學家約瑟夫·熊彼特在1912 年率先提出了著名的“創新理論”，認為技術創新相當于引入一種新的生產函數， 把生產要素和生產條件的“新組合”引入生產體系， 以獲得潛在的利潤。

　　因此， 企業創新是一種實現經濟目的的活動， 其根本目標是創造更多的利潤， 以求得企業的生存與發展， 對超額利潤的追求和獲得競爭優勢， 是企業開展創新的內在動力。

　　在現行國企管理體制下，國企有追求利潤的動力，但是卻缺少創新的動力。出現這一悖論的根源，在于國企現行管理體制和績效考核機制。

　　企業創新經常是九死一生，投入巨大而產出具有不確定性。在民企，某項創新往往是企業家身家性命之所系，企業家看到的是“不創新企業可能會做死”。以做文具起家的上市公司浙江廣博集團為例，在光伏新材料的研究上投入了巨大財力，該公司董事長王利平表示“不創新企業遲早會活不下去”，并稱“新產品出來后要重獎研發團隊”，自己則“背著包一家一家去跑客戶”。

　　而對于國企負責人而言，看到的是“創新企業可能會死”，認為創新有失敗的風險，而不創新也可能保住現有的一畝三分地。因此，國企負責人常抱有“不求有功但求無過”的心態，而對創新成功可能帶給企業的巨大收益無動于衷。

　　與此同時，現有的國企績效考核機制也不利于創新。

　　首先，考核指標重業績輕創新，雖然在新的國企考核辦法中也強調對技術創新能力、資源節約水平、可持續發展能力的考核， 但未予以具體、量化；其次，考核期限不利于創新，業績考核分年度考核和經營者任期考核， 這使企業經營者必須把保證年度效益目標放在首位， 往往與企業創新周期不對稱；再次，考核方式重結果輕過程，這會引導企業追求眼前利潤最大化， 而對關系長遠的創新失去應有的熱情。

　　以央企大唐電信(600198,股吧)創造TD-SCDMA標準為例，用了8年時間，花了10億元人民幣。由于前幾年只有投入沒有產出，企業經營壓力非常大，作為上市公司的大唐電信財務報表也很難看。在近年TD-SCDMA標準成為國際標準，投入商業化運營后，大唐電信才逐漸從中受益。但是，啟動該項創新時的企業一把手早已卸任，按照現有績效考核機制，其很難獲得創新帶來的經濟激勵。

　　在體制短期內難以改變的情況下，調整國企績效考核機制無疑是改革的最佳選擇。

　　推動國企創新，不能繼續依靠傳統的行政動員。要激活國企創新的熱情，必須建立有效的國企績效考核機制，通過改革國有企業的干部考核體系，促使企業經營者從企業長遠發展戰略出發，增加技術研發投入，克服短期行為，增強企業自主創新的內在動力。

　　另外，建議把創新直接納入考核指標中，增加對創新過程的考核與管理。在設計企業績效評價體系時，全面考核評價企業創新業績，既體現了企業的競爭能力，又反映了企業的長期可持續發展優勢。既要考慮創新投入，又要考慮創新成果。

　　根據創新產生的效益，充分考慮參與創新項目的負責人和創新團隊的合理報酬，探索新的創新激勵形式和制度。讓創新團隊獲得創新收益。在各級科研項目經費中劃出一定比例，作為研發人才的費用和獎勵支出，給創新型人才以特殊“創新津貼”。在此基礎上，還可以嘗試以項目公司的形式對創新團隊進行股權激勵。