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公司治理是如何演化為行政治理的?

浙商網(wǎng) 2011-05-13 14:05 經(jīng)營之道
這與對公司治理的錯誤認(rèn)識有關(guān),也許還存在著故意認(rèn)知錯誤。行政治理實(shí)際上是沿用政府權(quán)力機(jī)構(gòu)的一把手觀
  這與對公司治理的錯誤認(rèn)識有關(guān),也許還存在著故意認(rèn)知錯誤。行政治理實(shí)際上是沿用政府權(quán)力機(jī)構(gòu)的“一把手”觀念來治理公司。“一把手”被視作公司治理的核心,而董事長經(jīng)常被作為“一把手”的不二人選;總經(jīng)理則是董事長屬下的“二把手”,甚至干脆由董事長直接兼任總經(jīng)理,即使不兼任,總經(jīng)理的目標(biāo)也是“升任”董事長。這種“一把手”觀念使得規(guī)范的公司治理變得扭曲,甚至成為董事長和總經(jīng)理之間矛盾的根源。本來,獨(dú)立董事是可以在一定程度上化解這種矛盾的。然而,獨(dú)立董事由于缺乏資本市場的支撐,在客觀上和主觀上都難以做到獨(dú)立。加之獨(dú)立董事人數(shù)太少,公司設(shè)立獨(dú)立董事只滿足于證監(jiān)會的1/3的要求(2009年,全部上市公司獨(dú)立董事比例平均只有36%),這更進(jìn)一步加劇了獨(dú)立董事的非獨(dú)立性。因此,公司治理的行政化也就在所難免了。

  近些年接連發(fā)生的公司舞弊丑聞,在很大程度上其實(shí)就是董事會(董事長)和經(jīng)理層(總經(jīng)理)兩個角色混同的結(jié)果,本來的監(jiān)督和授權(quán)關(guān)系變成了利益共同體關(guān)系。在這些丑聞中,我們不難發(fā)現(xiàn),或者總經(jīng)理和董事長合二為一,權(quán)力過大;或者在董事會中,經(jīng)理層占據(jù)多數(shù)席位,而董事長也自認(rèn)為是職業(yè)經(jīng)理人。在這種情況下,董事長顯然就不再是股東的代理人,而演變?yōu)榈湫偷淖非笞陨砝娴慕?jīng)理人。

  以國美電器陳黃之爭為例。在2010年12月17日國美董事會改組之前,來自經(jīng)理層的執(zhí)行董事人數(shù)多達(dá)五人,由于貝恩資本的三名董事是由陳曉主導(dǎo)下的董事會推翻股東決議而進(jìn)入的,加之獨(dú)立董事的沉默(實(shí)際上是不獨(dú)立的一種表現(xiàn)),因此可以說,國美董事會是由經(jīng)理層完全控制的。在經(jīng)理層控制下,很難想象,他們會真正代表股東利益,由此產(chǎn)生股東和經(jīng)理層的矛盾是必然的。

  如何減少公司舞弊?公司舞弊曝光后,人們往往歸因于高管的貪婪和無恥。無疑,高管的貪婪是公司舞弊的推動力。但事實(shí)上,個體的貪婪不能成為公司舞弊的借口,真正引起公司舞弊的是公司治理制度的缺陷,更進(jìn)一步說,就是公司治理的官僚化。個體的貪婪只是經(jīng)濟(jì)人的本性,在面對豐厚利得時,貪婪永遠(yuǎn)是理性經(jīng)濟(jì)人的最優(yōu)選擇。真正使這些經(jīng)濟(jì)人偏離正軌、鋌而走險的,是人們對預(yù)期非法利得與懲戒風(fēng)險的權(quán)衡,而這種權(quán)衡最終取決于公司治理制度的完善與否。因此,要從根本上杜絕公司舞弊,最關(guān)鍵的是要完善公司治理制度,首先需要分清何者是治理主體,何者是治理客體。股東大會和董事會毫無疑問是治理主體,經(jīng)理層則是治理客體,二者絕不能混同。其次要提高公司舞弊行為被發(fā)現(xiàn)的概率,加大對公司舞弊的懲罰力度,而這一點(diǎn)又是以治理主體和治理客體的區(qū)分作為前提的。

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