2009年下半年，各級媒體的報道將油脂安全提高到了國家政策層面。四大跨國糧商對我國大豆及大豆油的實際控制的危害已在國民中形成共識，作為突破油脂壟斷的奇兵——花生扶持政策已經提上日程，預計將寫入“一號文件”。

　　花生油不能重蹈大豆覆轍

　　四年前曾“預警大豆”的北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷現在仍在疾呼“食用油安全”問題。他認為“花生產業不能再淪落大豆產業困局了”。

　　從1996年以來，我國食用油進口量遠遠超過國內生產總量，是世界上第一大食用油及其原料進口國。其中，轉基因大豆進口在66％以上，食用油進口在75％以上。

　　此外，ＡＤＭ、邦吉、嘉吉和路易?達孚等跨國糧商，已經在我國97家大型油脂企業中的64家參股控股，占總股本的66％，完成了對我國食用油上游原料、中游加工和下游市場的絕對控制權。

　　最新數據顯示，大豆作為中國最主要的油脂來源，對外依存度高達80%，并仍持續走高，已經威脅到國家是擁有戰略安全。

　　雖然國家對此否認，但來自官方和智囊機構的多路調研團隊，已經在過去的一年中密集考察花生產業表明，高層已經高度關注了關系民生的食用油安全。

　　花生油的優勢

　　彭真懷表示，作為一種耐瘠薄、抗干旱作物，花生在我國的一個特殊優勢是不與農爭地、不與人爭糧，可以最大程度地開發貧瘠和沙化土地，提高非耕地的有效利用率。非常適合中國“保護18億畝耕地紅線”的思路。

　　目前，全世界有100多個國家種植花生，總產量3，300萬噸。作為重要的食用油原料，花生被世界衛生組織推薦為21世紀的最佳護腦食品。在人類食用油消費中，花生油所占的比重一直呈上升趨勢，年消費量在480萬噸左右。

　　彭真懷認為，如果補貼政策得以實施的話，我國食用油自給率達到50%的目標應該能夠實現。彭院長的信心來自于花生的“三高”(高產、高出油率、高油品)。據他介紹，我國花生的單產已經普遍達到了250公斤/畝，試驗田中的單產更是高達550公斤/畝。而大豆的單產則在120公斤/畝左右。花生的出油率為50%左右，遠遠高于大豆的18%。

　　此外，花生油的油品也高于大豆油。豆油壓榨采取的是浸出式工藝，即采用溶劑油(6號輕汽油)將油料充分‘浸泡’，然后經過260°高溫精煉再‘六脫’出成品油。此工藝不僅破壞了食用油營養成分，而且含有化學溶劑殘留以及轉基因成分。高溫處理后的豆油也有變質的嫌疑。而花生油的生產工藝采取的是物理壓榨，并無食品安全之憂。

　　補貼政策或寫入“一號文件”

　　據了解，2008年—2009年，包括中國糧油學會、北京大學地方政府研究院、中國食品土畜進出口商會在內的眾多智囊機構已經在山東、河北等花生主產區進行了一年多的持續調研，并向國務院呈送了相關調研報告，建議出臺相關政策，扶持花生產業，保障中國食用油安全。

　　而最近的一次考察規模最大，規格也最高。11月底，來自中央政策研究室、國務院研究室農村司、農業部政策法規司、發改委體改司、商務部市場運行司、國家開發銀行、中央黨校內參室等部門的數十位官員奔赴山東，在萊陽市舉行了一個閉門會議。 據了解，這個調研團隊目標明確，就是要了解花生產業鏈的各個環節，為即將擬定的花生補貼政策做準備。

　　花生扶持政策相關補貼細節雖尚未最終確定，但中農辦、國家發改委、農業部、財政部在內的多個中央部委，已進入會簽階段。接近高層的專家表示，這些政策將在明年春播前公布，以調動農民種植花生的積極性，花生補貼政策極有可能寫入明年的“一號文件”。

　　花生油企業應走在政策之前

　　業內人士認為，食用油行業將面臨洗牌，花生油生產企業應未雨綢繆。

　　作為我國花生油重要生產企業的龍大集團地處山東萊陽，雖沒有確切的消息證實龍大集團參與了這次閉門會議，但就在會議后不久，龍大集團突然宣布在另一個花生重要產區的河南開封建廠，并且規模較大。據了解，與開封縣合作的“龍大植物油（開封）有限公司”項目總投資1.5億，日壓榨花生米原料800噸。

　　從2005年以來，這個之前專做出口日本的安全食品加工企業，在國際市場站穩腳跟后，開始用國際食品安全標準努力拓展國內市場，構建內外貿并舉、“兩條腿”走路的經濟格局。2007年在魯西重鎮聊城建立龍大（聊城）植物油公司，與萊陽形成兩點覆蓋全省格局，同時輻射華北地區。這次挺進中原，將與聊城、萊陽向華北、華東、華南、華中、西南形成輻射格局。

　　業內專家評論稱，龍大集團的敏銳嗅覺，讓它走在了政策之前，此舉不但可以進一步保證在日趨激烈的原料爭奪中的主動權，而且促進中原地區市場的輻射以及降低運輸成本和利用當地勞動力優勢降低生產成本。

　　食用油行業局勢未變，但花生油領域已經吹響號角。