三聚氰胺事件的陰霾還沒有散去，5月1日到5月14日之間六安市金安區18戶奶農每天倒奶3噸的事件，再次將人們的視線轉移到了安徽乳業的發展上，在原奶價格持續走低的背景下，倒奶、殺牛、賣牛已經成為很多養牛戶的共同選擇。即使對于上文提到的沙開友這樣的規模養殖企業，也僅僅把自己年度銷售目標定在“保本”之上。

　　“保本，對于一個企業發展來說是遠遠不夠的，同樣對于安徽省乳業發展也是不利的，今天的安徽乃至全國的乳業，在整個價值鏈的源頭——養殖環節，已經出現了成本倒掛的現象，而這也將成為制約整個產業發展的關鍵因素。”在談到當前安徽乳業發展現狀時，乳業專家、高級畜牧師胡士明表示。

　　A、安徽乳業市場

　　面臨什么樣的困境？

　　六安市18戶奶農集體倒奶遭遇，恰恰是當前我省不少養殖戶的縮影，也是我省養殖業發展至今遭遇的一個瓶頸。

　　2006年上半年，國內乳業巨頭伊利企業在合肥正式投產。

　　讓人尷尬的是，乳業加工企業進來了，但是合肥市本地的鮮奶產量遠遠不能滿足乳品加工企業的要求。身為合肥市奶業協會副秘書長的胡士明回憶說，當時，伊利需要20萬噸的原料奶，提出在合肥收購6萬噸。但就是這6萬噸，合肥也不能滿足。

　　數據顯示，當時合肥市奶牛存欄數僅1萬頭左右，年產鮮牛奶僅5萬噸。專家分析，奶農經濟效益不高是導致奶牛養殖業發展放緩的主要原因。當時，由于奶牛飼養成本上漲超過原料奶收購價格的漲幅，一公斤奶收購價只在1.6～1.8元左右，不少養殖戶覺得無錢可賺，養殖積極性不高，而一些養殖戶則是虧本經營。

　　為滿足乳品加工企業迅速增長的奶源需求，增加農民收入，2007年下半年，我省出臺《關于加快奶牛業發展的意見》，確定以合肥、馬鞍山、淮南市為奶牛業發展的核心區。合肥的目標是，到2010年，該市奶牛數量增加到6萬頭，實現年產原料奶25萬噸，基本滿足乳品加工企業奶源需求。

　　“合肥發展奶牛養殖業在地理條件上并沒有多大優勢，但目前合肥吸引‘外來牛’主要來自于政策上的扶持機制，招商聯動機制、服務發展機制。”胡士明表示，江蘇商人呂老板將無錫的奶牛場整體搬遷到了肥東八斗鎮，興建一個占地120畝的牧場，在當時就有700多頭牛跟隨主人來到合肥。

　　之所以看中肥東，除了相關政策的扶持，呂老板看中的就是肥東在地方上的優勢，“伊利、蒙牛、三鹿這三個乳業巨頭在安徽的生產基地500公里原料奶收購范圍，肥東都包括在內，也就是說，這三個大企業都會到這里來收購原料奶。”肥東縣畜牧水產部門的有關負責人告訴記者。

　　“然而三聚氰胺讓所有的養牛戶和奶企猝不及防，奶企不斷提供收購標準，我省大量缺乏規模養殖戶一個個選擇了關閉，原奶市場更是出現了價格倒掛現象。”胡士明看來，在中國乳業迎來第二次發展機遇的同時，安徽乳業或許將面臨新一輪的產業危機。

　　B、安徽乳企如何

　　在危機下尋求突破？

　　“傳導失靈是整個乳品行業碰到的問題，大家都感到焦慮，但是對于企業來說，同樣也是一次產業升級，在競爭中實現突圍的最佳機遇。”作為我省規模最大的奶牛飼養和乳品加工企業，益益的發展從一定程度上也為我省乳業的發展提供了參考。對于目前的奶業危機，該公司董事長吳明樓表示，就我國乳業而言，金融危機并沒有像 “三鹿奶粉事件”那樣直接危害大，反而給一些具有發展潛質的乳業企業提供了快速發展機遇。

　　吳明樓說，在完善現有營銷網絡的同時，積極拓展省內外市場，構建新的銷售渠道，搶占市場份額，做強品牌。加大新產品開發力度，力爭打造出高附加值、高成長性的核心拳頭產品，以不斷優化公司現有產品結構，逐步實現批量化生產，提高產品毛利率，擴大產品的盈利空間，提升產品市場競爭力。

　　益益乳業既定的發展戰略是做區域性強勢品牌，即 “扎根皖北、占領安徽、滲透周邊”，重點抓好 “開發新品、拓展渠道、樹立品牌”這三件事，以開發高端、高附加值配方奶粉為主導，以開發低溫液態奶為重點，大力實施產品差異化發展戰略，躋身全國乳品企業前20名，并爭取實現上市目標。

　　“對于區域性品牌來說，價格和成本確實是一對矛盾。”益益乳業的一位區域銷售經理對記者說，“我剛剛向超市提出調價計劃，超市就會質問我們，為什么別人不漲？你們漲了之后，銷量大幅下降怎么辦？所以，我們認為要改變這種窘境，最根本的辦法只有兩個：一個是降低成本，不怕價格戰；另一個則是，樹立品牌、提高質量，哪怕貴一點也有人買。”

　　C、安徽發展乳業的

　　方向如何把握？

　　“對于安徽省乳業發展來說，應該重點發展合肥、馬鞍山、淮南市三個核心區域，滁州、六安、蚌埠、淮北、亳州、蕪湖市作為示范區，阜陽、宿州、巢湖市作為輻射帶動區。 ”在談到我省奶牛業發展方向和目標時，省農委副主任周世其表示。

　　其實，早在2007年6月29日，當時省政府辦公廳就已經下發了《安徽省人民政府辦公廳關于加快奶牛業發展的意見》，該文件也是我省首次以政府的名義對全省奶牛業的發展提出具體的目標和指導意見。具體目標是：到2010年，全省奶牛數量由2006年5.2萬頭增加到20萬頭，力爭25萬頭，牛奶產量由12.8萬噸增加到80萬噸，力爭100萬噸，基本滿足加工企業的奶源需求。

　　在談到我省發展奶牛的條件時，省畜牧局有關專家表示：豐富的資源支撐，是我省發展奶牛一條重要途徑。全省100多萬公頃草地和每年3000萬噸農作物秸稈為奶牛業提供豐富的飼草資源；此外，有足夠的人力資源，并且成本較低，這些人員也有一定的技術基礎，特別是秸稈青貯、氨化等處理技術具有幾十年歷史，技術成熟，易于操作，便于推廣。

　　同樣，胡士明建議，盡快制定科學的原料奶收購保護價，既讓奶農掙錢，又能讓企業得利，這等于增強安徽省奶業的“造血功能”。同時應出臺對后備奶牛的扶持政策和保護性措施，以刺激奶農發展生產的積極性。還應該延長養牛貸款期限，并降低貸款門檻。現在的貸款期只有一年，而且還要有抵押物等條件。而在奶價合理的前提下，奶農養一頭奶牛要經過3年才能還清貸款。