２００９年春節前，海南省物價局出臺文件通知：禁止飯店借“一元餐具”向消費者收錢。此后，海南總投資達３０００萬元的３３家消毒餐具廠生意一落千丈，整個餐具消毒產業還出現了“物價局的文件執行不下去”等新問題。

　　“一元餐具”4方面都滿意？

　　長期以來，海南省除了部分星級酒店與大型餐飲業具備較好的餐具洗滌消毒和保潔存儲條件外，大多數小飲食店、大排檔、早餐夜市攤點的餐飲用具都不符合衛生要求。

　　３年前，海南省衛生部門提出，海南常年氣溫偏高且比較潮濕，容易滋生傳染病，于是建議在海南構建“大衛生”的工作格局，倡導商家們在海南創建集中式的消毒餐具（即“一元餐具”）產業，目的是改善海南中小型餐廳、小吃店的衛生環境，從源頭上遏制傳染病的傳播。

　　２００６年６月開始，海南省在海口市、三亞市等市縣推行餐具集中式消毒衛生管理工作。衛生部門不定期對餐具廠進行抽查，對不進行餐具消毒或消毒效果監測不合格的單位予以處罰。餐具經企業消毒、包裝后，運送至飯店，并由飯店向消費者收取一元的使用費，因此被人們稱之為“一元餐具”。

　　憑借政策的春風，一個新興的產業誕生了，它迅速在海南全省范圍內發展壯大，３年來， “一元餐具”消毒企業陸續開工辦廠。廠家以每套餐具７毛錢的價格批發給飯店使用，飯店從每套餐具中可以賺３毛錢，還省去了聘請洗碗工的費用，實現了“兩面都賺”的目的。因此，“一元餐具”受到眾多飯店經營者的熱捧。

　　“一元餐具”的推開對幾方面都有利。第一，使用消毒餐具，隨著消費者的增多，廠家利潤也高。第二，餐廳有利可圖，省得招洗碗工，還能賺錢，兩頭錢都能賺。第三，消費者放心，使得臟亂差的餐具無法流通。第四，減輕了衛生部門的監督壓力。

　　據海南省衛生部門統計，該省目前共有３３家集中式消毒餐具廠，總投資近３０００萬元，解決農民工就業２０００多人，年產值高達３億元。推行“一元餐具”產業以后，海南的傳染病、食物中毒等案件明顯下降，人們的飲食質量得到較大提高，同時還為海口創建全國衛生城市增添了砝碼。

　　近日，記者走訪了海南各中小型餐館，對“一元餐具”消毒企業提供的統一配送、統一回收、集中清洗消毒餐具的使用情況展開調查，餐飲業主和消費者紛紛就此發表了自己的看法。來自河南的客商郭某說，河南鄭州在前幾年已經普及這種消毒餐具公司的消毒餐具，消費者用著比較放心。他認為，餐具代表著餐館的衛生環境，干凈的自然用著放心。

　　但圍繞著收費問題，社會各界人士產生了激烈的觀點碰撞。有的人認為，使用消毒餐具是花錢買健康，這１元錢花得值。但也有人認為飯店有義務向消費者免費提供衛生的餐具，他們認為：“使用這種統一精裝的消毒餐具還要交納１元費用的做法并不合理。”

　　禁止收費使“一元餐具”銷售量陡降

　　２００９年春節前，海南省物價局為規范餐具消毒企業的收費問題，便由其下屬單位——價格監督檢查局在海南各市縣發放通知：餐飲業經營者為消費者提供一次性消毒餐具，不得另向消費者收費，其成本應納入餐飲企業經營成本。

　　物價部門在沒有聽證的情況下，到處發放通知、粘貼海報，還實行執法人員分片包干制度，到處巡查。此舉一出，行業震動。

　　３月７日，記者在海口市龍華路南江雞飯店看到，之前一直使用的“一元餐具”已悄然消失。該飯店的老板說，飯店經營者推薦消費者使用“一元餐具”圖的不僅僅是干凈衛生，當然還要圖點“小利”。但現在“一元餐具”要納入他們飯店的經營成本里，他們感到十分不合理，并因此拒絕使用“一元餐具”。在海南，絕大部分的飯店老板都抱著這樣的想法，導致了“一元餐具”使用量急劇下降。

　　海南省餐具消毒協會（籌）會長曾慶武認為，餐具消毒企業有義務向消費者推薦安全衛生的餐具，這也讓消費者有了更多的選擇空間。海南省物價局的做法明顯剝奪了消費者的選擇權，名義上是規范餐具消毒行業，但實際上卻阻礙了產品在市場的流通，阻礙了餐具消毒行業的發展，有悖市場經濟的規律，“消費者可以選擇使用，也可以選擇不使用。但是消費者選擇使用了，就應該由消費者來交納使用的費用，這是天經地義的事情。”

　　過去，海南省３３家餐具消毒廠每天能賣出４億多套“一元餐具”。但現在每天只能賣出去２億多套，交易量下降了５０％。目前，海南最大的一家餐具消毒廠每天損失高達１萬元。隨著眾多飯店陸續不再購買“一元餐具”，曾慶武預測將帶來的嚴重后果是：工廠關門，大批農民工失業。

　　３３家餐具廠準備起訴物價部門

　　海南省物價局有關負責人表示，消費者到餐館就餐，應只付飯菜和酒水的費用，以及一些高星級酒店先行明示的服務費，除此之外的收費都不合理。

　　物價部門堅持，如果餐飲企業經過勸導、教育，仍堅持收取“一元餐具”費用，那么物價部門將依法查處。根據具體情節，不執行有關規定的商家，將被依法處以非法收入3倍以上的罰金。

　　３月８日中午時分，記者走訪了海口市多家餐飲店。在海口市椰都林飯店等餐飲店門口，都赫然張貼著海南省物價局的告示：禁止向消費者收取“一元餐具”的費用。但一些餐飲企業仍然照收不誤，引起了消費者的強烈不滿，相關投訴時有發生。

　　在龍昆南路某火鍋店，老板仍堅持向消費者收這１元錢。老板說，這幾天已經在報紙上看到了不準收費的消息，但是這些餐具是衛生部門倡導、要求使用的，他們進貨的時候也付了費，“所以客人只要使用了就得收費，不然餐館就要虧本。”

　　而在海口市金龍路，有幾家中檔餐館表示，他們原來也提供“一元餐具”，由于成本問題，現在已經不使用了，全部換成使用店內自行消毒的餐具。

　　對于海南省物價局要求餐飲經營者不得向消費者收取“一元餐具”費用的文件通知，不少市民表示歡迎。市民李小姐說，作為餐飲店，本來就有義務向消費者提供干凈、衛生的餐具，另行向消費者收費是不合理的，而她每次外出吃飯，要求服務員更換免費餐具的時候，都得忍受服務員異樣的眼光，非常不舒服。

　　但也有市民表示擔心。市民張先生表示，就算不收消費者的這一元消毒餐具錢，但是商家可能會通過其他方式來將這部分錢轉嫁到消費者頭上。市民王先生則擔心，不準餐飲店收費，那么餐飲店就可能不給消費者提供消毒餐具。各個飯店的消毒設備各有不同，他很擔心飯店無法提供真正合格的消毒餐具。

　　曾慶武說，如今省物價局的文件執行不下去還導致另一個現象，就是飯店經營者還是喜歡老做法，該收費的收費。

　　對此，海南省物價局局長劉善義稱，要求停止收取一元消毒餐具費用的通知已經下發到各市縣，執行規定有一個過渡期，應先引導餐飲經營企業和消費者了解相關規定，讓餐飲企業加強自律，創造更好的就餐環境。

　　目前，對物價部門規定最反感且利益損失最大的，就是投入經營的３３家餐具廠。他們已聯名上書省政府，并聘請了律師準備起訴海南省物價局及價格監督檢查局，讓其廢止停止收取“一元餐具”費用的相關文件通知。