糧食問題是人類面臨的全球性問題之一，世界各國都認識到糧食問題是關系本世紀全球的安全性問題。為此，1996年11月在羅馬召開聯合國糧食高峰會議。我國人口占世界的22％，我國的糧食問題不僅是自身的安全性問題，更影響全世界的糧食安全，因此，歷來為世人關注。糧食問題與農民收入的增長問題、農村土地問題、農村的社會事業發展問題和農民權益保護問題一起，是當前“三農”問題的五大核心問題。當前糧食問題凸現，并不完全是供求上的問題，而是要求人們反思糧食生產能力問題，對于事關國家經濟安全的重大戰略問題之一的糧食問題，務必引起高度重視。糧食是人類生存最基本的生活消費晶，隨著經濟發展和人們對生活水平要求的不斷提高，以及人口的不斷增長，城鄉居民的糧食消費將會不斷發生變化，出現一些新的特點和發展趨勢，這將會對我國的糧食安全帶來新的挑戰。

　　1、世界糧食危機未影響中國

　　數據顯示，2005年以來，全球食品價格累積上漲超過了75％。而2007年全年，全球糧食價格則呈飆升之勢，全年飆升了40％。聯合國糧農組織(FAO)以各國主要的出口品種為基礎統計得出全球米價指數(以1998至2000年為基數100)從2007年3月至2008年3月，從130上升到216，升幅高達66％左右。進人4月價格上漲速度進一步加快。大米最大出口國泰國的代表品種“B級泰國白米”是國際米價的“風向標”。2月該品種的價格為每噸795美元，是2007年12月時的兩倍。更糟糕的是，糧食的庫存量嚴重不足。糧食危機正成為全球性的熱點話題。不久前，出席國際貨幣基金組織和世界銀行春季例會的各國財政部長宣稱，全球糧食短缺和食品價格飆升已成為比次貸危機引發的全球金融和資本市場動蕩更為嚴重的威脅。最近全世界都把目光聚焦在不斷上漲的糧價上，多個國家的領導人、IMF總裁和世界銀行行長都對高糧價發出了嚴重警告，部分國家還發生了社會動蕩。聯合國糧食計劃署執行干事喬塞特•希蘭表示，食品價格上漲已經引發一場“無聲的海嘯”，全球超過一億人可能陷入饑荒。世界銀行行長佐立克警告，食品價格上漲可能意味著削減貧困努力的成果會“倒退七年”。

　　國際貨幣基金組織主席施特勞斯—卡恩同樣表示：“成千上萬的人將忍饑挨餓，兒童會因為營養不良終身受其影響”。2008年4月12日，國際貨幣基金組織和世界銀行分別就全球糧食價格飆升可能引發的后果發出預警，海地首都太子港的居民已經因為米價問題，與糧食零售商發生了沖突，騷亂持續已近一周。4月16日，在菲律賓首都馬尼拉，面對國際市場大米價格大幅上漲的局面，菲律賓政府決定在兩周內實行一項限購低價米的政策。菲國家糧食署將不再向市場投放每千克18．25比索(約合0．45美元)的低價大米，而是改由糧食署在各區市公共場所設立大米直銷點等新的銷售渠道，直接向貧困家庭銷售政府補貼的大米，以保障貧困人口的口糧供應。在巴基斯坦，運送小麥和面粉的車輛都需要準軍事部隊護送，而在馬來西亞，未經許可出口面粉等產品就屬于犯罪，中國也下文控制糧食的出口，以滿足不斷擴大的國內需求。埃及、柬埔寨等國家為了平抑國內物價，紛紛限制本國大米出口，3月28日，世界第二、第三大大米出口國越南和印度也相繼宣布減少大米出口量。越南將2008年的大米出口量從去年的450萬I調低到350萬t，減少1／4；印度除價格最昂貴的大米外，其他所有等級的大米均列入了禁止出口的行列。眼下糧荒在全球蔓延，世界上許多地區的食品價格都大幅度上漲，給許多國家和地區帶來了緊張和壓力。

　　2008年4月15日新京報綜合報道：盡管持續疲軟的美國經濟可能拖慢全球經濟發展的步伐，但各國財長還是將注意力轉向糧食危機。出席國際貨幣基金組織和世界銀行春季例會的各國財政部長們上周日宣稱，全球糧食短缺和食品價格飆升已經成為比次貸危機引發的全球金融和資本市場動蕩更為嚴重的威脅。一些來自窮國的財長對西方國家鼓勵發展生物燃料的做法越來越不滿，因為這推高了玉米、甘蔗等食品的價格。世界銀行行長佐利克表示，“這個周末，從各個發展中國家和新興經濟體•的部長口中，我反反復復多次聽到這個話題。形勢現在已經變得非常嚴峻，我們必須為食品供應投入更多的錢，希望借此有食物進入那些饑餓的嘴中。”

　　佐利克稱，為應付各國當前的緊急食品援助要求，世界糧食計劃署目前只籌集到所需5億美元的一半，另一半到5月1日的最后期限看來還湊不齊。根據世行統計，國際小麥和大米價格2007年增長超過一倍。過去2個月中，國際大米價格更是猛漲了75％。整個2007年到2008年，關于糧食是一種戰略物資，還是獲利商品的討論，在世界各國進行。隨著國際糧價一年內超過50％的增長，糧食危機的幽靈，在闊別數年之后，重新回到世界的上空。此次糧價上漲過快的主要原因，是美國等40多個國家用糧食制造生物能源，特別是用玉米煉制乙醇。玉米價格上漲，引起了連鎖反應，波及其他品種，造成糧價全面上漲。

　　是否會波及到中國的糧食價格和安全?中國是一個土地奇缺的國家，我們用全世界7％的耕地，養活了全世界22％的人口。至于中國的因素，這次糧價上漲很難歸咎到中國。如果僅計算大米、小麥和玉米這三種谷物，中國已經十幾年是凈出口了，如果算上大豆，中國的糧食自給率是95％。任何一國之政府都負有使其國民免于饑餓的責任和義務。如果說，在一個社會中仍然有饑荒發生，那么只能說明政府責任失守、國民權利淪喪。1978年以來經驗也證明，糧食確實出現市場波動，也曾發生其它問題，但是中國人民基本糧食安全從未發生危機。1998年時糧食產量超過5．1億t，出現明顯過剩，使得中國糧價從1995年的峰值一直下降，直至2003年才開始從谷底回升。總理溫家寶在4月初曾公開表示，我國糧食庫存充裕，約有1．5億t~2億t，按照5億t的消費總量，這樣的庫存比例高達30％-40％，是國際糧農組織建議比例17％-18％的2倍。中國的糧食產量一直持續增加，中國還出口了991萬t糧食；高油價造成糧食運費上升是肯定的，但是，糧食國際貿易的規模很大，平均每年2億多t，運費上漲對單位糧食價格的作用很有限。

　　2，我國糧食發展存在的問題

　　目前，世界糧食需求和價格上升、環境氣候變化以及生物能源產業的興起給世界糧食供應帶來了新的挑戰，使發展中國家解決糧食安全問題面臨更復雜的局面。世界糧食和農業發展形勢不容樂觀，任務更為艱巨。綜合來看，影響農村經濟走勢的不確定性因素明顯增加。在多數農產品處于供求平衡狀態下，外部不確定因素對農產品價格的影響作用大，市場波動使從事農業生產的風險明顯增加。