進口奶粉的強烈沖擊，令我省奶業警醒，也催促我們迅速采取措施，應對當前的嚴峻危機，保障龍江奶業的順利發展，保護廣大奶農的利益。

　　實力弱難抵風險

　　省奶業協會秘書長吳和平分析說，進口奶粉對我省奶業的影響已經顯現。近期，我省生鮮奶收購價下降，奶農收益減少，1/3的小乳品企業倒閉，原料奶粉庫存積壓。據不完全統計，11月份，全省大包裝奶粉庫存在3萬噸以上。這都表明，我省奶業實力不夠強，還無法抵御“強敵”的進攻。

　　雖然我省的奶牛存欄、乳制品產量和出口量都排在全國前列，但這只意味著我省是奶業大省，而不是奶業強省。當前，我省奶業還未實現現代化，奶牛養殖的規?；图s化程度都不高，散、小養殖戶比較多。而發達國家的奶源模式早已實現規?；B殖、機械化擠奶。而且我省奶牛的單產水平和貢獻率與發達國家的差距也很大?，F在，發達國家的奶牛單產已達到8~10噸，而我省奶牛單產只有5噸多，這使我省生鮮奶的生產成本高、利潤低，奶農的經濟實力薄弱。

　　我省乳品企業抵御市場風險的能力也比較弱。當前，我省乳品企業很多，但多數規模較小、實力不強。其產品以中低檔為主，主要為國內外市場提供原料奶粉，高端產品市場則多被外資乳品占領。而且我省乳品的市場占有率比較低，在國內市場的影響力很小，一旦危機來臨，只能被動應戰。

　　專家指出，發達國家的乳品加工企業多是由奶牛農場聯合建立的。奶牛農場是乳品廠的股東，它們不僅向乳品廠交售牛奶，而且年終還有乳品廠的分紅。這種緊密的經濟關系，將奶牛場同乳品廠的命運緊緊聯系在一起，解決了奶源數量和質量的問題。而我省的乳品企業與奶牛飼養者基本上是一種合同買賣關系，是兩個不同的經濟利益體。這樣不僅無法保證原料奶的質量，而且使奶農和奶企力量分散，不能形成合力共同抵御“外敵”。

　　當務之急政策支持

　　有關專家認為，我省是全國最大的奶粉出口省，因此，進口奶粉對我省的沖擊最嚴重。雖然目前的影響范圍還比較小，但如果長此以往，可能會出現農民賣牛、殺牛，奶源基地被破壞的狀況，這對整個奶業都將是巨大的打擊，而奶源基地的恢復期相當長。所以，現在亡羊補牢并不晚，政府和行業應迅速采取措施，控制這種不利局面，盡量降低我省的奶業損失。

　　為此，專家建議，當務之急是國家盡快研究制定我國奶業的扶持政策，加大對原料奶生產的補貼力度，對奶農和乳品生產企業進行補貼。并制定奶粉出口的補貼政策，鼓勵企業出口和使用國產奶粉。同時調整出口退稅政策，加強對進口奶粉的管理。還應該像保護糧農一樣保護奶農，制定生鮮奶收購最低保護價，建立國家奶粉儲備制度，使乳制品有穩定的銷售渠道，鼓勵奶農和企業的生產積極性。地方乳品企業應抱團聯合，積極爭取政府政策的扶持力度，占領各項資源，進行奶源、渠道、技術、品牌等資源的整合，構造一條完整的、多方共贏的奶業生態鏈，努力成為一個地方奶業巨頭，共同抵御“外敵”。

　　長遠看需強身壯體

　　吳和平建議，從長遠看，我省奶業應轉變生產方式，推進奶牛規?；B殖，在規模化的基礎上實現集約化，使奶牛養殖從數量發展型轉為質量發展型，依靠科技、良種、先進的飼養技術來改變原始的、粗放的奶牛養殖現狀，提高奶牛單產水平，發展現代奶牛養殖業。應鼓勵散戶奶農向合作社過渡，有規模才能請技術員，請營養師，才能加快普及先進的飼養技術。應引導企業加強對奶牛養殖戶的指導，使奶牛養殖與乳制品生產銷售緊密結合，培育、擴大優質奶源。同時應完備抵御奶業風險的機制，建立龍江奶業發展基金。即平時政府和企業持續投入一點資金，不斷積累成一筆基金。當奶業遇到風險時用于給奶農和企業的階段性補貼。這樣將減輕政府和企業的壓力，增強我省奶業抗擊風險的能力，防止我省奶業出現大起大落。

　　省畜牧獸醫局副局長王德勝介紹說，為抵御進口奶粉的沖擊，近期，省畜牧獸醫局采取了一系列應對措施，落實國家和我省出臺的一系列奶業扶持政策，加強生鮮乳價格的指導，推進飼料及飼養方式的革新，并整合奶源、并購中小企業，努力用全國的資源做全國的市場，將全力扶持龍頭企業做大做強。同時加大乳品名牌的培育與整合力度，集中優勢力量，培育出一批特色突出、科技含量較高的品牌。力爭通過5~8年的發展，使其成為百億元產值的龍頭企業，增強企業和全省奶業抵御市場風險的能力。