2008年1-9月份，全國食品工業經濟呈現出良好的發展態勢，行業結構調整步伐加快，區域布局更加協調，全行業資源利用和環境保護意識進一步增強，但食品安全保障水平仍然較低，總體形勢不容樂觀。

　　一、食品行業運行情況

　　（一）生產保持穩定，產值穩步提高。據統計，1-9月份全國規模以上食品企業31125家，其中：大中型企業2706家，從業人員534.32萬人，同比增長7.09%。食品工業總體上呈現出良好的發展態勢，特別是8月份“奧運經濟”進一步拉動消費增長，促進了快速發展。

　　前三季度全國食品工業增加值增長15.88%，累計實現現價食品工業總產值30351.85億元，接近上年全年食品工業總產值，比上年同期增長33.84%，完成銷售產值29736.16億元，同比增長33.68%，產品銷售率97.97%。

　　今年1-8月，主要食品產、銷量同步增長。全國生產大米2839.82萬噸，同比增長34.49%；生產小麥粉5060.03萬噸，增長30.93%；乳制品產量1295.65萬噸，增長12.55%；鮮冷藏凍肉產量858.95萬噸，增長11.11%；生產餅干181.65萬噸，增長44.54%；葡萄酒產量46.09萬千升，增長38.48%。

　　（二）效益保持穩步提升，部分行業利潤水平下降。前三季度全行業實現利稅總額4772.72億元，同比增長25.85%，其中利潤總額2085.04億元，同比增長32.76%。食品工業人均實現利稅7.94萬元，比上年同期下降0.56萬元/人；人均實現利潤3.47萬元，比上年同期上升0.67萬元/人。

　　但受農產品價格上漲、交通、能源等成本增加影響，食品企業經營偏緊，部分行業經濟效益水平下降。經濟效益較好的食品行業有：谷物磨制業、焙烤食品制造業、酒精制造等行業。行業運營艱難、利潤水平下降較大的行業是：屠宰及肉類加工、液體乳及乳制品制造業。

　　全國食品工業虧損企業4554家，比上年同期增加16家，食品行業虧損面14.63%，比上年同期下降1.90個百分點。

　?。ㄈ┊a品進出口增速平穩，進口增速快于出口。1-8月食品飲料累計進口155.1億美元，同比增長43.31%；出口186.9億美元，同比增長15.51%。受三鹿嬰幼兒奶粉事件的影響，相當程度上引發了國外消費者對我國食品安全的不信任感，近期，已有近20個國家和地區限制我國乳制品和含乳食品出口。

　?。ㄋ模┦称穬r格漲幅回落。今年8月全國CPI下滑至4.9%，1-8月累計CPI達到7.3%。其中食品價格上漲18.3%，漲幅較一、二季度分別回落2.7和2.1個百分點。各類產品中，肉禽及其制品價格漲幅最高，達到32.3%。

　　從分行業工業品出廠價格指數來看，植物油加工業、屠宰及肉類加工業處于較高水平，1-8月分別達到35.8%和30.8%；與上年同期相比，出廠價格指數下降的是制糖工業，下降2.42個百分點。

　　二、當前發展中存在的主要問題

　　近年來，我國食品工業發展雖然成效顯著，但與世界先進水平相比、與滿足廣大人民群眾日益增長的消費需求相比、與全面建設小康社會的新要求相比，還有不小的距離。主要存在以下問題：

　?。ㄒ唬┦称饭I轉化增值能力較低，整體水平亟待提高。目前我國加工食品占消費食品的比重僅為30%，遠低于發達國家60%～80%的水平。其中，經過商品化處理的蔬菜僅占30%，而歐盟、美國、日本等發達國家占90%以上；柑橘加工量僅為10%左右，而美國、巴西達到70%以上。

　?。ǘ└吒郊又诞a品比例偏低，品種結構不盡合理。我國食品工業仍以初加工產品居多，精深加工產品較少。例如，玉米加工產品主要以生產普通淀粉、酒精、白酒和飼料為主，多元醇、變性淀粉、乳酸、聚乳酸等深加工產品少。大豆加工基本上以油脂和餅粕等初級加工產品為主，高附加值的卵磷脂、異黃酮等深加工品少。

　　（三）食品工業布局尚不盡合理，區域優勢沒有充分發揮。一是區域發展不平衡。食品工業主要分布在東部發達地區。中西部地區由于食品工業發展滯后，豐富的原料資源優勢沒有轉化為產業優勢。二是食品工業布局與農業生產布局銜接不夠緊密。食品生產、加工和銷售脫節的問題仍然普遍存在，農業生產與食品加工互為促進的機制尚未建立起來，造成原料供應與食品工業發展的要求不相適應。

　?。ㄋ模┢髽I規模普遍偏小，行業組織結構有待優化。我國稻谷加工達到日生產能力400噸及以上合理規模的企業不足1%；甘蔗糖廠的平均日榨能力僅為2000噸；規模以上軟飲料企業的年均產量只有3萬噸；罐頭加工企業的平均規模僅為1000噸左右。企業規模小，嚴重制約了食品行業生產集中度的提高。

　?。ㄎ澹┦称饭I關鍵技術與裝備水平不高，自主創新能力亟待加強。我國食品工業整體技術和裝備水平與發達國家相比在穩定性、可靠性和安全性等方面均有一定的差距，整體研發能力不高，關鍵技術自主創新率低；一些關鍵領域對外技術依賴度高，不少高技術含量和高附加值產品主要依賴進口。如三鹿嬰幼兒奶粉事件發生后，三聚氰胺檢測設備嚴重缺乏，檢測耗材需要從國外進口，給企業大批量的生產與檢測帶來了巨大的困難。

　?。┦称钒踩Ｕ纤饺匀惠^低，總體形勢不容樂觀。我國的食品安全水平與發達國家相比仍然有較大差距，特別是近期“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”的發生，嚴重影響了廣大城鄉居民的食品消費心理，相當程度上引發了消費者對食品安全的不信任感。目前，食品安全主要存在以下問題：一是食品安全源頭污染嚴重。二是加工過程中使用非食品原料現象突出。三是生產經營者法制意識淡薄，缺乏社會誠信。四是食品流通環節秩序不規范，食品安全保障體系不完善。五是新技術廣泛應用給食品安全帶來新的隱患。

　　三、政策和建議

　　目前，世界金融動蕩，經濟形勢走低，致使食品企業融資難成為困擾企業發展的瓶頸問題。另外，“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”發生，嚴重影響了國內外消費者對中國食品工業的信心，我國食品工業發展正面臨著嚴峻的挑戰。建議：

　　（一）堅持正確的輿論導向，盡快恢復消費信心。要進一步加大優質合格產品的宣傳力度，幫助消費者克服恐慌心理，加大企業幫扶力度，盡快擺脫行業困境，增強國內外消費者對我國食品工業的信心。

　?。ǘ┞鋵嵖茖W發展觀，推動食品行業經濟結構優化升級。一是提高食品行業、企業整體素質，提升企業在管理、信譽、品牌、服務、理念等方面的創新與完善;二是推進改組改造和資產重組力度，突出制度創新，提高國際競爭力。三提高自主創新能力，注重人才培養，加快食品工業科技進步和優化升級。