中國糧食產量分析及展望
圖2中國糧食產量(注:2008年產量為預測值) 糧食是人類生存最基本的生活消費品,一個國家的糧食問題是關系到本國的國計民生的頭等大事。我們知道,農業是國民經濟發展的基礎,糧食是基礎的基礎,因此糧食生產是關系到一個國家生存與發展的一個永恒的主題。建國以來我


圖2中國糧食產量(注:2008年產量為預測值)
糧食是人類生存最基本的生活消費品,一個國家的糧食問題是關系到本國的國計民生的頭等大事。我們知道,農業是國民經濟發展的基礎,糧食是基礎的基礎,因此糧食生產是關系到一個國家生存與發展的一個永恒的主題。建國以來我國的糧食產量多次出現了波動,這不僅制約了國民經濟的發展,而且給糧食生產者和消費者都帶來了極為不利的影響。中國的糧食產量波動對糧食價格的影響重大,意義深遠。分析近幾十年來的中國糧食產量并從中發現一些規律,對我們認識目前的糧食價格及未來走勢有重要幫助。
一、中國糧食產量的歷史回顧
自建國以來,我國糧食生產不斷發展,產量不斷提高。見圖1:(注:此圖來源于自然資源學報《基于EMD的我國糧食產量波動及其成因多尺度分析》一文)
從圖1中我們可以明顯看出,我國的糧食產量在改革開改(1978年)以前都處于30000萬噸以下,而改革開放以后突破了30000萬噸關口。考慮到1977年以前的一些相關因素同1978年以后的相關因素沒有可比性,我們將這兩個時期分開說明。
1、從建國后到改革開放前我國糧食產量情況(1949-1977年)
1949—1977年這一時期,我國糧食產量不斷增長,但發展迅速相對緩慢,總產量都在30000萬以下。而且在這28年間,我國糧食產量經歷了五次波動,其中有3次波動幅度較大。1949年我國的糧食產量僅為11320萬噸,但1950—1952年是新中國成立后的三年國民經濟恢復時期,糧食也出現連續增產。其中1950年增長率高達16.73%,1952增長14.08%。但到1953—1954年兩年出現了第一次糧食產量增長率下降。這兩年糧食總產量分別比1952年增長1.79%和1.59%,糧食增長率大幅度降低。1955和1956年這兩年,糧食出現了恢復性增產。1957—1961年出現了第二次糧食產量增長率大幅度下降,其中1959年、1960年兩年糧食增長率分別比1956年下降19.78和20.37個百分點。1959到1961年是中國近現代歷史上著名的三年經濟困難時期。從圖中我們可以明顯看到產量曲線的變軌。
從1962到1966年我國的糧食生產出現了連續五年增產,年均增長率為7.75%。接著,1967—1969年形成了第三次糧食生產波動,年均糧食增長率為—0.44%,比上五年的年均糧食增長率降低8%。1970—1971年糧食又連續兩年增產,年均糧食增長率為9%。接著,1972年出現糧食產量較大幅度減產,糧食增長率為—3.86%。1973—1975年連續三年糧食增產,年均糧食增長率為5.81%。1976和1977年最后兩年出現第五次糧食生產波動,年均糧食產量增長率為—0.31%。(注:部分數據引用尹國務院研究室副主任成杰《關于我國糧食生產波動的思考及建》一文)
2.改革開放以來的糧食產量情況(1978—2008年)
改革開放以后,我國逐步改革統購統銷的體制,提高糧食收購價格,減少定購數量,使糧食生產實現高速增長。我國糧食產量從30000萬噸開始一路震蕩走高。1978—2008年這30年,我國糧食生產得到快速發展,但波動也更頻繁復雜。(見圖2)
1978年我國農村實行改革和提高糧食價格,極大地調動了農民的積極性。1978年中國糧食產量首次突破30000萬噸,達到30477萬噸,增長了7.8%。1979年糧食產量又增長8.9%,主要是由于國家大幅度提高糧食收購價格,糧食統購價提高20%,超購部分加價50%,從而促進糧食產量快速增長。1978和1979年糧食產量年均增長率達到8.38%。而1980和1981年則出現了改革開放后的第一次糧食減產,年均糧食增長率為—1.05%。
1982到1984年這三年糧食總產量年均增長率為7.83%。尤其是1984年,中國糧食產量歷史性得到達了40732萬噸。這次糧食增長的主要原因是中國農村推行的家庭聯產承包責任制,實現了土地所有權與土地使用權的分離,賦予了農民生產的自主權以及剩余產品的支配權利,充分調動了農民的積極性。突然出現的糧食大幅度增長的情況下,導致糧食供給過剩。
而到了1985年,國家取消了部分鼓勵糧食生產的優惠政策,糧食收購實行“倒三七”比例價,實際降價幅度接近10%,資金和物質投入也減少,農資價格漲幅為4.8%,挫傷了農民種糧積極性。1985到1988年出現了第二次糧食大幅度減產,1985年糧食產量回落到37910.8萬噸水平,比上年減產6.9%。1985年到1988年四年糧食產量的年均增長率為—0.29%。到1989和1990年糧食生產迅速恢復,連續兩年糧食產量增長,年均增長率為6.45%。1991—1994年這四年糧食產量在43000到44525萬噸之間徘徊,年均糧食增長率為0.04%。但是在1990-1992年出現農產品全面“賣難”,是典型的生產過剩造成的。因為從1989年開始,國民經濟連續三年在低谷中運行,城市有購買能力的需求下降導致農產品賣難。
1995和1996年糧食生產快速發展。1996年總產達50453萬噸,增長率為8.13%,首次跨上50000萬噸的大臺階。1997年出現第四次糧食生產波動。1997年糧食產量比上年減少2.05%。1998年糧食增長率為3.67%。1999年雖然糧食增長率為—0.76%,但仍保持50000萬噸水平。此次糧食產量的上升導致糧價下跌,嚴重挫傷農民種糧的積極性。從2000年到2003年糧食出現了改革開放以來最為嚴重的一次大減產。糧食產量從1998年的最高位51229.5萬噸降到了最低時的43065萬噸,一下退回到十年前水平。主要原因除了干旱造成減產的因素外,更重要的是糧食種植面積的急速減少。許多地區提高了經濟作物和優質農產品的種植,而當時的高層對糧食問題的樂觀估計在一定程度上動搖了中國長期堅持的“以糧為綱”的觀念。城市發展大量占用耕地,還有一些地區盲目推行“退耕還林、退耕還草”政策,導致全國糧食播種面積銳減。
2004年以來的5年,我國糧食產量連續5年增產。據中國農業部稱,今年中國糧食種植面積增至16億畝,約合2.63億英畝,比上年增長了1000萬畝。今年中國糧食產量可能達到歷史最高水平。2008年中國糧食產量預計將達到51200萬噸。