國慶節后席卷全球的金融海嘯引發的國際大宗商品市場狂跌浪潮，讓國內農產品(000061,股吧)產業中開放最早也最徹底的大豆(資訊,行情)產業突然間失去既有平衡和秩序，又將面臨2004年后的新一輪洗牌。這是上周四、周五（10月16至17日）在南京舉辦的“中國國際榨油商大會暨第76屆世界榨油商大會”上多位國內專家的共識。

　　開放的大豆產業，為中國引進了先進的壓榨技術、現代化的經營理念和健康的小包裝食用油消費習慣，但在擠壓民族產業的生存空間的同時,也受到了國家糧食安全是否受到威脅的質疑。中國大豆產業路在何方？國慶節前《第一財經日報》記者兩度赴東北調查，又在上周“世界糧食日”有幸參與上述大會，現將有關專家就接受本報采訪時提出的各種真知灼見采集如下。

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　　去年下半年以來受當年大豆減產、生物能源概念熱炒等影響一路飆升的豆油(資訊,行情)價格，讓國內壓榨行業感受到2004年以來久違的春光，以至于該行業內流傳：大豆成“金豆”，誰有大豆誰發財。

　　可惜好景不長，在國家不斷加大調控食用油市場價格的力度下，大連商品交易所（下稱“大商所”）豆油期貨于今年3月初短暫沖高至15000元/噸以上后又滑落至8000元/噸。而國慶節后的連續跌停，使大商所豆油(資訊,行情)主力合約價格跌破6000元/噸，與兩年前價格相當。但同樣遭受連續跌停打擊的大商所大豆期貨主力合約，其當前價格仍維持在高于兩年前水平的3000元/噸水平之上。

　　在新大豆收購開始之際，國家已出臺東北地區按照每市斤1.85元的價格掛牌收購中央儲備的政策以保護豆農利益，但壓榨產業包括外資企業均已備感秋天來臨時的寒冷。

　　盡管上月初國家發改委對外公布的《關于促進大豆加工業健康發展的指導意見》(下稱《意見》)，在提出鼓勵和引導企業“走出去”的同時限制外資大規模收購內資壓榨企業，而面臨糧食流通體制改革的黑龍江也早在今年6月開始對外資收購改制中的國有糧庫設防，但面臨新一輪洗牌的大豆產業的開放仍是不可逆轉之趨勢。

　　《第一財經日報》：美國次貸危機深化為金融危機并在全球蔓延后，如何判斷當前國內大豆產業形勢及其未來出路？

　　程國強（國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長）：美國為掩蓋上世紀90年代末互聯網新經濟泡沫破裂后的矛盾，又通過刺激房地產需求形成更大的次級債泡沫，如今次級債危機已演化為金融危機，且可估計其負面作用將延續影響至2013年。而全球大宗商品市場自今年7月出現拐點后，也將轉入中長期熊市，雖然美國救市成功后美元的繼續貶值導致國際商品價格反彈的可能性也是存在的。

　　個人一直堅持認為，美國芝加哥期貨交易所（CBOT）是農產品(000061,股吧)市場風險的策源地。受近期CBOT豆油、大豆價格狂跌影響，全球壓榨產業面臨戰略轉移，而在國內又到新一輪洗牌時刻，一大批中小壓榨企業將關閉。對中小企業來說，四年前揮之不去的陰影重現，而對大企業來說正是收購的大好時節。

　　事實上，2004年的大豆產業危機推動過一輪結構轉移，而大批中小企業的關閉導致了產業集中度的提高。不過當年的洗牌外資得益最大，而去年底修訂的《外商投資產業指導目錄》不再允許外資控股國內壓榨企業，因此此輪洗牌正是國內一些非常有實力的內資企業抓緊做大做強的機會。

　　鑒于國內有限的耕地、水資源要滿足保障基本糧食供給的國家糧食安全需要，相信國內油脂行業對外依存度仍會越來越高。中國大豆產業已到關鍵時期，這也對國家宏觀調控能力、風險抵御能力和資源統籌能力提出了更高要求。

　　至于傳言中成立“大豆產業基金”以保護民族大豆產業，本人并未聽說過。但鑒于轉基因大豆成為榨油大豆主流的勢不可擋，本人早在2002、2003年就提出過“讓出大道，占領兩廂”的建議，即應鼓勵民族大豆產業向有機大豆（即非轉基因大豆）、高蛋白大豆這兩廂發展，并可仿照葡萄酒產業實行產地屬性的品牌化經營，其定價也可不完全受制于國外市場，而將榨油大豆的大道主動讓給非食用的轉基因大豆。可惜，有關建議未獲認可。

　　王瑞元（中國糧食行業協會副會長）：確實去年有豆就賺錢。去年國內油脂行業全行業盈利100億元，平均到1000家壓榨企業，每家盈利千萬元。

　　而今年較2004年還困難，當年壓榨行業還實現全行業盈利。而今年新榨季剛開始，食用油價格已下跌至兩年前水平，這就要求各壓榨企業憑真本領吃飯，但可估計即使最大的外資壓榨企業益海今年也得虧損。

　　外資進入國內壓榨行業，不僅引進了技術，而且改變了中國的油脂行業，這點不能因為強調國家糧食安全問題而否認。大豆產業繼續對外開放的政策不可逆轉，但相信國家將會對益海大舉進入主要糧食大米、小麥(資訊,行情)的加工領域進行限制，盡管后者目前在碾米、面粉領域所占市場份額不過1%。

　　周有金（黑龍江省奇昇投資管理有限公司總經理）：如在前兩年中國大豆進口依存度尚不到50%時，國家出臺有關保護民族大豆產業的政策會更有效。目前再談限制外資進入大豆產業以保護國家糧食安全問題，已屬無奈之舉，而且關鍵還是引起國家決策部門關注后有關政策措施的落實仍太遲緩。

　　比如，加入WTO談判時中國好不容易爭取到了農業補貼可達GDP的8.5%的條款，但一直未能兌現，加之農業生產資料價格的上漲早已抵消農業稅取消及對農民耕地直補的好處，這使得農民種植大豆缺乏積極性。

　　不過，業內也已有建議增加大豆儲備至500萬噸，以提高糧食安全保障度。至于“走出去”戰略，其實有關方面早已建議中糧集團到巴西種豆，但想從“ABCD”勢力控制下的南美一次性拿到幾百萬畝的土地其實都很難。

　　另外，大豆雖因我國傳統的狹義糧食概念而一直被定義為重要的油料作物，但也是日顯重要的植物蛋白來源，故為保障糧食安全，也應類似稻谷、小麥(資訊,行情)、玉米(資訊,行情)主要糧食享受更多的補貼和相關保護政策。