中央一號文件確定要繼續(xù)堅持立足國內(nèi)保障糧食基本自給的方針，逐步構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。為此，各級糧食行政部門都應(yīng)在深化糧食流通體制改革的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職能作用，健全完善糧食工作新機制，進一步強化糧食宏觀調(diào)控語施，加大糧食服務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)，為促進社會化糧食的規(guī)范化流通、保障糧食安全、加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮重要作用。

　　一、增強責(zé)任意識，全力抓好新形勢下的糧食工作

　　1．建立健全糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系，大力開展糧食執(zhí)法。糧食主管部門應(yīng)將縣一級作為糧食行政執(zhí)法的重心，嚴格按照《糧食流通管理條例》的規(guī)定，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，落實工作經(jīng)費，認真履行行政職能，大力開展行政執(zhí)法。對不具備相應(yīng)資金、倉儲、質(zhì)檢等設(shè)施和手段的經(jīng)營主體，要限制或取消糧食經(jīng)營資質(zhì)，禁止其短期投機行為和不正當(dāng)競爭。正確行使《條例》所賦予的監(jiān)督檢查職責(zé)和經(jīng)濟處罰權(quán)力，嚴厲打擊各類無照經(jīng)營、欺行霸市、摻雜使假等擾亂市場秩序的違法行為，維護和規(guī)范多種所有制主體的糧食人市經(jīng)營資格，促進公平競爭，形成規(guī)范的糧食流通新秩序，為新形勢下糧食事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

　　2．加強糧食流通統(tǒng)計，為各級政府宏觀決策提供強有力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。牢固樹立大統(tǒng)計思想意識，充實調(diào)整統(tǒng)計工作人員，認真落實統(tǒng)計調(diào)查點，把從事糧食生產(chǎn)、銷售以及加工轉(zhuǎn)化的市場營銷主體全部納入統(tǒng)計范圍，善于從經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點中確定糧食統(tǒng)計工作的重點，深入分析研究糧食流通過程中的重大問題和新情況，及時上報相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與分析資料，為各級政府進行糧食宏觀決策提供準確的依據(jù)，使糧食統(tǒng)計工作更好地服務(wù)于社會。

　　3．建立新型的購銷機制，充分發(fā)揮國有糧食購銷主渠道作用。近年來，通過深化國有糧食購銷企業(yè)改革，落實各項優(yōu)惠政策，使糧食購銷企業(yè)卸掉了“包袱”，增強了發(fā)展的動力與活力。當(dāng)前，糧食工作的一項重要任務(wù)就是要充分利用糧食購銷企業(yè)的存量資產(chǎn)，大力推進機制創(chuàng)新，培育和優(yōu)化購銷網(wǎng)點布局，構(gòu)建新型糧食購銷機制。從現(xiàn)實意義上來說，新的國有糧食購銷體系既不能采取原有的硬性定購措施來保障社會糧源，也不能像非國有糧食企業(yè)那樣無社會責(zé)任約束，而要通過合理的市場運作，在抓經(jīng)濟效益的同時，創(chuàng)造社會效益，為國家宏觀調(diào)控糧食市場、保障糧食安全、維護社會穩(wěn)定、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性等發(fā)揮不可替代的重要作用。

　　4．完善信貸制度，為企業(yè)開展糧食購銷業(yè)務(wù)提供有力的資金保證。合理利用信貸資金是糧食企業(yè)開展購銷業(yè)務(wù)的必要條件，也是搞好糧食宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。糧食購銷企業(yè)應(yīng)采取切實可行的工作措施，健全完善財務(wù)制度，強化對糧食收購資金的規(guī)范化管理，及時回籠貨款，按時償還貸款本息，使信貸資金得到合理有效的利用，保證收購資金的專款專用。

　　5．落實地方糧食儲備，促進糧食安全體系建設(shè)。國有糧食企業(yè)根據(jù)國家糧食宏觀調(diào)控需求，充分利用現(xiàn)有的儲糧條件，抓好糧食儲備工作，確保各級糧食儲備及時足額到位。并嚴格按照規(guī)范化管理要求進行倉儲管理，落實科技保糧新舉措，使庫存糧食全部達到數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全的管理目標，確保應(yīng)急條件下反應(yīng)及時，應(yīng)對有力。目前，國家儲備糧管理體系不斷完善，儲備規(guī)模不斷上升，國有糧食企業(yè)應(yīng)抓住國有糧食儲備充庫輪庫的有利時機，與糧食儲備機構(gòu)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，簽訂供糧合同，積極組織貨源，發(fā)展購銷業(yè)務(wù)。要依靠網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，增強競爭能力，在乎抑糧價、繁榮市場、構(gòu)筑糧食安全框架等方面發(fā)揮重要的杠桿支撐作用。

　　二、引入現(xiàn)代管理理念，促進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)是新時期糧食工作的重點，也是糧食部門提高工作地位、樹立社會形象的著力點和閃光點。加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須更新觀念，放寬視野，充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)加工和食品轉(zhuǎn)化等方面的地域優(yōu)勢，把與糧食相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)納入工作范疇。要積極幫扶糧食企業(yè)協(xié)調(diào)信貨資金，搞好項目協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大力實施“訂單拉動、龍頭帶動、名牌推動、市場牽動”四大戰(zhàn)略，壯大骨干龍頭企業(yè)，培植糧食產(chǎn)業(yè)集群，提高糧食轉(zhuǎn)化數(shù)量和精深加工附加值，促進企業(yè)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成產(chǎn)、購、儲、加、銷一體化運營的新模式，以此帶動糧食產(chǎn)業(yè)化縱深發(fā)展。國有糧食企業(yè)充分利用現(xiàn)有的倉儲設(shè)施和所享受的國家優(yōu)惠政策，實行集團化組合、網(wǎng)絡(luò)化運作。基層購銷企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)點和地域優(yōu)勢，成立服務(wù)社，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的糧油購銷關(guān)系。產(chǎn)銷區(qū)要建立長期糧食購銷關(guān)系和互信機制，加強與糧食加工、食品生產(chǎn)等企業(yè)及科研單位的橫向聯(lián)合，實現(xiàn)工商聯(lián)手，優(yōu)勢互補；積極發(fā)展訂單收購，實行公司加農(nóng)戶、公司加優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地等新型模式化經(jīng)營，成為糧食物流的中轉(zhuǎn)站，構(gòu)筑起具有一定輻射面的市場化營銷網(wǎng)絡(luò)，擴大購銷范圍，降低營銷成本，提高市場競爭能力。