近年來，隨著糧食購銷市場化和農村城鎮化步伐的加快，農民糧食經濟合作組織已經成為農村糧食收購市場的一支重要力量，農民糧食經濟合作組織上聯企業、下聯農戶，在保障農戶利益，穩定糧食價格方面發揮了積極作用，很受群眾歡迎。農民糧食經濟合作組織的發展，成效是明顯的，它促進了收購市場主體多元化，有利于搞活糧食流通，增加了農村糧食收購主體，改變了過去國有糧食購銷企業獨家收購糧食的狀況，促進了國有糧食購銷企業和其他多元市場主體相互競爭、優勢互

　　補新格局逐步發展，活躍了農村糧食購銷市場。

　　這幾年，我們在省局和泰州市政府的關心指導下，以科學發展觀為指導，以全市糧食產業化發展為依托，因地制宜，大膽創新，大力發展農民糧食經濟合作組織，取得了一定的成效。但離社會主義新農村建設整體要求還有很大差距，總體水平有待提高。

　　一、基本情況

　　目前泰州市糧食行業現有農民糧食經濟合作組織10家，帶動農戶達3966人，分別為興化市老圩糧食專業合作社、林湖糧食專業合作社、泰興市河失糧食經紀人協會、蔣華糧食經紀人協會、黃橋糧食經紀人協會、根思糧食經紀人協會、姜堰市罡楊鎮糧食經濟合作社、蘇陳鎮糧食經濟合作社、華港鎮糧食生產合作社、興泰鎮鵲湖大米購銷合作社。這些合作經濟組織按發起人分，主要有三種形式：

　　一是收儲企業帶動型。這是以糧食收儲企業為主體，組建農村糧食經紀人協會，實行“糧庫+經紀人協會+農戶”的活動方式，即滿足廣大農民的售糧要求，又為企業收購爭得了糧源，形成了“民企雙贏”良好局面。

　　二是協會組織聯合型。這是各糧食行業協會，根據農民要求和產業現狀，結合自身發展的需要，把糧食企業和種糧農民聯合起來，形成“協會+公司+農戶”的各類專業糧食經濟合作組織，如大米行業協會、面粉行業協會等等。

　　三是加工企業聯結型。這是加工企業發展到一定程度時，為穩定原料生產，保證原料質量，通過運用“公司+農戶”“公司+基地+農戶”“公司+科研+農戶”等多種模式，主動聯結廣大農戶，帶領農民聯結糧食流通，取得了良好的綜合效益，農戶由此也分享到糧食流通效益，這類產業化企業也已經成為當前農村糧食流通十分重要的市場主體。

　　二、具體做法

　　目前，我市農民糧食經濟合作組織正在發展起步階段，2005年第一家農民糧食經濟合作組織在罡楊成立，近幾年又陸續成立一批農民糧食經濟合作組織。這些組織的建立和發展，對促進農民增收和推進糧食產業化進程起到了積極的作用。

　　1、提高農民組織化程度，弱化市場風險。通過糧食經濟合作組織的形式，以當地收儲庫點為主體，結合農民經濟人和售糧農民，組成一個充滿合力的利益共同體。在合作組織的帶領下，改變了分散農戶面對市場的局面，極大地保護了售糧農民的利益，弱化了市場風險，同時又為收儲庫點爭取到穩定的糧源，確保收購的順利進行。姜堰市罡楊鎮糧食經濟合作社就是一個成功的例子，近幾年該合作社在切實保障售糧農民利益上下功夫、做文章，每年夏糧收購罡楊糧庫都實行一次收購二次分配，就是對結算后收購價高于當時價格的部分實行二次補價，收儲企業和農戶對半分成，真正讓農民得到實惠。這一做法不僅僅建立了良好的信譽，滿足了農民的售糧要求，也給罡楊糧庫帶來了穩定的糧源。

　　2、規范經濟人隊伍，改變管理無序現狀。據不完全統計，近兩年，糧食購銷企業和糧食加工企業收購的糧食，80%以上是由這些經濟人從農民手中收購轉賣而來的。這支隊伍是新型糧食流通體系的重要力量。但是，這支隊伍卻處于無人管理的混亂狀態，如何把這支隊伍組織好，引導他們守法經營、誠實經營，充分發揮其作用，這是我們糧食部門應思考的新課題。本著這一指導思想，泰興市糧食行業協會經過精心組織和認真籌備，近兩年分別成立了四家糧食經紀人協會。協會成立后專門對糧食經濟人進行業務培訓，同時對會員進行法制教育、道德教育和職業誠信教育，使經濟人真正成為國家需要、農民信賴的經營者。目前這四家糧食經紀人協會運行都比較正常，經紀人和國有糧食購銷企業合作密切，取得了良好的成效。

　　3、推行“糧食銀行”，將服務“三農”落到實處。所謂“糧食銀行”，通俗地說就是農戶把收獲后的糧食全部存到糧食購銷企業，隨時可以出售、兌換成品糧或其他糧食制品等。它是糧食購銷企業把糧食這一特殊商品與現代銀行的經營管理方式結合起來，以千家萬戶的農民儲糧為基礎，以糧食企業為載體，把農民利益與企業利益、生產者與經營者聯系在一起的經濟實體。興化市糧食局和糧食購銷公司依托林湖鄉4萬畝優質紅皮小麥基地，聯合興化市優質小麥行業協會、興化市作物栽培站和林湖鄉的88名種糧大戶，成立了林湖糧食專業合作社。為了讓農戶得到更多的實惠，合作社糧庫積極推行“糧食銀行”，向售糧農民開具結算憑證，在農民自愿的基礎上，對延期支取的農戶，糧庫按照銀行同期貸款利息予以付本結息，同時，糧庫還可替農戶代儲暫不出售的糧食。農戶將未支取現金的售糧憑證作為存折，向糧庫結本付息獲得收入，糧庫利用其資金的存放獲得周轉，實現了糧庫和農民的雙贏。

　　三、存在問題

　　現階段農民糧食經濟合作組織存在的問題主要有：一是地區發展不平衡，數量偏少。目前我市農民糧食經濟合作組織還處于起步階段，相對眾多的糧食生產經營者，數量明顯不足。區域分布也極不平衡，在一些基礎較好，當地領導重視的地區數量多一些，其他地區則沒有形成氣候，甚至一些地方還是空白。二是風險基金不足，總體規模偏小。由于農民糧食經濟合作組織大多屬于松散型組織，社員的風險意識薄弱，交納的風險金較少，農產品抗擊自然和市場風險能力較弱，總體發展規模明顯偏小。三是經營品種單一，影響力小。現有農民糧食經濟合作組織經營品種單一，大部分還停留在原糧買賣上，未能形成產業化發展，產品科技含量較低，精深加工基本沒有，產生的效益不高，對周邊地區的輻射影響力相對較小。

　　四、工作措施

　　從前期發展情況，我們認為扶持農民糧食經濟合作組織是真正意義的直接扶持農民的利民之舉。總體上看，目前我市農民糧食經濟合作組織的發展正處于起步階段，要在研究解決規范運作的同時大力扶持發展。