2008年以來(lái)，全球糧食價(jià)格在暴漲后大幅下跌，給全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全帶來(lái)很大影響，也給我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家糧食安全帶來(lái)隱憂(yōu)。

　　為此，中科院預(yù)測(cè)研究中心分析回顧此次全球糧價(jià)波動(dòng)情況與原因，并預(yù)測(cè)全球糧價(jià)未來(lái)走勢(shì)，進(jìn)而結(jié)合其對(duì)我國(guó)的影響以及我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題與機(jī)遇，提出部分建議。

　　全球糧食價(jià)格走勢(shì)回顧與分析

　　進(jìn)入2008年，全球主要糧食價(jià)格在猛漲后大幅下挫。作為全球糧價(jià)走勢(shì)指示的芝加哥商品交易所（CBOT）小麥、玉米和大豆近月期貨價(jià)格均在創(chuàng)下歷史性新高后大幅下滑。其中，CBOT玉米價(jià)格在創(chuàng)下每蒲式耳7.9925美元的歷史最高紀(jì)錄后大幅下滑，目前累計(jì)下跌超過(guò)三分之一；CBOT大豆在7月份刷新歷史紀(jì)錄后，價(jià)格超過(guò)每蒲式耳16美元，目前已跌破12美元，跌幅超過(guò)25％；而CBOT小麥期貨價(jià)格在年初曾上漲超過(guò)每蒲式耳10美元，目前已跌破每蒲式耳8美元，跌幅亦超過(guò)25％。不過(guò)，相較而言，目前全球糧價(jià)仍處于歷史高水平。

　　在前期，氣候惡化導(dǎo)致全球糧食大范圍減產(chǎn)，生物能源、人口增加和居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)促使糧食消費(fèi)增多，糧食歷史性低庫(kù)存以及美元貶值、全球流動(dòng)性過(guò)剩和投機(jī)，是推動(dòng)糧食價(jià)格上漲的主要因素。其中，期貨市場(chǎng)的投機(jī)因素成為此次糧食價(jià)格漲幅的最大貢獻(xiàn)力量，其帶來(lái)了糧食價(jià)格的歷史性高位，并加大市場(chǎng)波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)。

　　而后，全球糧價(jià)在突破市場(chǎng)高位后紛紛大幅回落。全球糧食較強(qiáng)的增產(chǎn)預(yù)期、美元低位大幅反彈和基金多頭大幅減倉(cāng)成為糧食價(jià)格大幅走低的主要原因：

　　1.全球糧食增產(chǎn)預(yù)期較強(qiáng)。據(jù)多家權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全球糧食將增產(chǎn)，供應(yīng)短缺狀況將在2009年得到緩解。其中，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)結(jié)果顯示,由于主要生產(chǎn)國(guó)種植面積增加，全球谷物產(chǎn)量2008年將增加2.6%。其中，小麥增產(chǎn)6.8%至6.47億噸，粗糧增產(chǎn)0.6%至10.75億噸，大米增產(chǎn)1.8%至4.41億噸。而據(jù)我國(guó)國(guó)家糧油信息中心近日預(yù)測(cè)，我國(guó)今年玉米產(chǎn)量將達(dá)到1.56億噸，同比增加417萬(wàn)噸；大豆產(chǎn)量將為1750萬(wàn)噸，同比增加36.72%。

　　2.美元大幅反彈。受美聯(lián)儲(chǔ)和國(guó)會(huì)新援救方案、美國(guó)逆差大幅收窄以及原油價(jià)格回落等因素影響，加之西方其他主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)疲軟，近期美元大幅反彈。反映美元綜合走勢(shì)的美元指數(shù)在2008年8月11日升至2008年以來(lái)的最高點(diǎn)74.3478點(diǎn)，較2008年3月的歷史低位69.26上漲了7.3％。作為全球大宗商品的計(jì)價(jià)貨幣，美元走勢(shì)的大幅反彈抑制了全球商品價(jià)格上漲，包括糧食價(jià)格。

　　3.基金凈多持倉(cāng)的大幅減少。受諸多利空因素的影響，基金大規(guī)模減少多頭頭寸，加劇了糧價(jià)下跌。據(jù)美國(guó)期貨交易委員會(huì)(CFTC)持倉(cāng)報(bào)告顯示，CBOT大豆凈多持倉(cāng)由年初的145143手，到8月5日大幅下降至85471手，跌幅超過(guò)41％；玉米凈多持倉(cāng)也大幅下滑，同期由329547手減少至258693手；小麥凈多持倉(cāng)也大幅下降。糧食期貨凈多持倉(cāng)大幅下降，加劇其價(jià)格的回落。

　　全球糧食價(jià)格料將持續(xù)下滑但預(yù)計(jì)將高于歷史平均水平

　　雖然未來(lái)影響全球糧價(jià)的因素很多，不過(guò)主要的影響因素為：美元走勢(shì)、糧食供需和能源價(jià)格等因素。這些影響因素的未來(lái)變化趨勢(shì)預(yù)計(jì)為：

　　1.美元預(yù)計(jì)將繼續(xù)走強(qiáng)，打壓糧食價(jià)格。首先，美國(guó)目前的利率水平處于歷史性低水平，加之美國(guó)通貨膨脹壓力較大，美聯(lián)儲(chǔ)未來(lái)升息可能性較大；其次，美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然也面臨疲軟，但其他經(jīng)濟(jì)體如歐盟、日本的經(jīng)濟(jì)前景也很黯淡，加之美元處于歷史較低的水平，這將增加美元升值的預(yù)期，因此未來(lái)美元匯率具有一定的反彈空間。

　　2.供需關(guān)系雖緩和，但未來(lái)需求依然旺盛，支撐糧食價(jià)格。受目前糧食高價(jià)影響，糧食需求增速放緩；但由于全球新能源政策的影響，生物能源將繼續(xù)發(fā)展，加之全球人口增加和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，糧食需求將呈現(xiàn)增加趨勢(shì)；而且，近年內(nèi)受全球糧食低庫(kù)存的影響，也存在較強(qiáng)補(bǔ)充庫(kù)存的需求。

　　3.能源價(jià)格的持續(xù)高位運(yùn)行將使得糧食價(jià)格維持在較高水平。未來(lái)石油等能源價(jià)格很可能維持在較高價(jià)位。一方面刺激生物能源的蓬勃發(fā)展，使得糧食消費(fèi)增加；另一方面，也使得農(nóng)用物資價(jià)格保持在較高水平，增加糧食生產(chǎn)成本。兩個(gè)方面的影響共同支撐起糧食價(jià)格維持在高位。

　　綜上分析，利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)等模型，我們預(yù)測(cè)未來(lái)3年全球糧價(jià)走勢(shì)如下：在沒(méi)有重大突發(fā)事件的情況下，2008年9~12月全球糧食價(jià)格將維持下跌走勢(shì)，2009年糧價(jià)將較2008年出現(xiàn)較大幅度的下滑，2010年糧價(jià)同比將小幅下滑，2011年則將會(huì)小幅反彈；不過(guò)，受生產(chǎn)成本較高的影響，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)全球糧價(jià)基本要遠(yuǎn)高于歷史平均水平。

　　而主要的糧食期貨品種如大豆、玉米和小麥等，基本呈下滑走勢(shì)，2009年將較2008年大幅下滑，而到2010年，部分品種的價(jià)格將會(huì)小幅反彈，其他品種的價(jià)格料將小幅下滑。不過(guò)，受前期投機(jī)過(guò)度導(dǎo)致價(jià)格上漲過(guò)快的影響，大豆、玉米和小麥等糧食期貨的價(jià)格可能出現(xiàn)較大的下跌幅度。

　　我國(guó)面臨的問(wèn)題及政策建議

　　全球糧價(jià)預(yù)計(jì)將很可能呈現(xiàn)下滑走勢(shì)，給我國(guó)糧食相關(guān)政策的制定帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。首先，未來(lái)糧食價(jià)格極可能呈下滑走勢(shì)，這將減輕我國(guó)通貨膨脹壓力。而由于我國(guó)目前實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策，對(duì)我國(guó)糧價(jià)影響不大。其次，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，糧價(jià)的劇烈波動(dòng)和下滑過(guò)程將助長(zhǎng)國(guó)際資本對(duì)我國(guó)糧食相關(guān)行業(yè)的滲透、進(jìn)入和控制。同時(shí)，未來(lái)全球糧價(jià)下滑給我國(guó)糧食市場(chǎng)中生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等方面的深入改革帶來(lái)契機(jī)，也降低了我國(guó)糧食企業(yè)“走出去”的成本，給我國(guó)糧食企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)。

　　為此，我們提出如下政策建議：

　　1.適當(dāng)逐步放寬我國(guó)糧食價(jià)格的管理，并增加部分寬裕糧食品種的出口，增加農(nóng)民收益。可適當(dāng)放寬國(guó)內(nèi)糧食管理和價(jià)格調(diào)控力度，尤其是部分與國(guó)際價(jià)差較大糧食品種的管理，允許其價(jià)格在一定幅度內(nèi)上漲；科學(xué)合理地增加部分國(guó)內(nèi)充裕糧食品種的出口份額，降低其出口關(guān)稅，進(jìn)而通過(guò)糧食出口提高部分國(guó)內(nèi)糧食的價(jià)格，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧積極性。

　　2.加強(qiáng)實(shí)時(shí)跟蹤調(diào)查國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)格限制糧食產(chǎn)業(yè)的外資進(jìn)入，扶持本國(guó)糧食相關(guān)企業(yè)并購(gòu)，保護(hù)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)家糧食安全。宜加強(qiáng)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的調(diào)查，跟蹤并分析企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；嚴(yán)格限制外資對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入和滲透，立法限制其投資規(guī)模和比例；保護(hù)并扶持本國(guó)糧食上下游企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先扶持國(guó)內(nèi)糧食龍頭企業(yè)的發(fā)展和并購(gòu)，加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)企業(yè)的合作與合并，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)龍頭糧食企業(yè)的規(guī)模、市場(chǎng)份額和影響力。