保健酒監管亟待強化
現在,保健養生是人們追求的熱點,所以對酒品也要求具有滋補作用了。為滿足這種飲酒觀念的變化,迎合社會需求,各酒種紛紛亮出自己的保健功能,打保健牌。葡萄酒、果酒類是發酵型酒,具有天然果品的成分,營養價值自不必說,黃酒的營養成分有口皆碑,啤酒已成為大眾消費離不開的日常飲品,而白酒歷來是談不上營養的,但現在不斷有媒體宣傳白酒的營養成分,逐漸改變了人們對白酒的認識。各酒種紛紛亮出保健牌,而以保健為宗旨的保健酒在市場上表現如何呢?
首先是產品的品種多,質量參差不齊。保健什么?是以什么原材料來保?。烤哂惺裁从行С煞??適合什么樣人群飲用?模模糊糊,定位不清,特別是產品的名稱奇異,更有些脫離實際濫用歷史文化作為依托的宣傳,使消費者迷惑不解,而標高的價格也使消費者犯疑??傊?,保健酒在市場上的表現難盡人意,總體形象不佳,信譽度不高,有些消費者為了尋求保健,轉而光顧葡萄酒、黃酒了,保健酒在應該占領的市場上逐漸失去了優勢。
保健酒之所以形成當前這種不利局面,確有其本身存在的問題,追根求源,管理不規范、監管不到位,是形成這種局面的根本原因。
主管部門監管不力
從國家食品藥品監督管理局獲悉,保健酒列為保健食品類,由其下屬的保健協會管理,并列為該協會的重點管理產品,只是很少看到有關保健酒方面的信息報道,諸如保健酒的產量、企業數量、經濟效益情況、市場銷售趨勢等等,偶見報刊披露的一些數據,也難悉其來源與依據,但對保健酒的發展前景極為樂觀的態度倒是一致的,從而引起了投資者的興趣,視生產保健酒是提高經濟效益之道,紛紛介入甚或倉促上馬,不論具有生產條件與否,就盲目投產,致使市場上不正規的產品與正規產品混戰,而主管部門的監管又不到位,任其發展,結果保健酒無法實現健康發展。
沒有產品標準的約束
產品標準是約束產品質量的準則,是指導生產的唯一尺度,是市場監管的唯一法則。而保健酒迄今尚未制定國家標準,也未見統一的行業標準,大部分是企業自行制定的企標。在這些企標中,有的因應用了白酒作酒基,就靠白酒標準;有的原料、生產方法近于露酒,就依照露酒標準。保健酒沒標準,執行混亂,這種各行其是的現狀,急需規范管理。
保健酒的感官沒有統一的要求,而功能作用又各具特色,選用的原材料極其繁雜,其復雜程度要較一般飲料酒的問題多,因此,標準的制定是刻不容緩的。
產品審批認定渠道不統一
保健酒明確劃歸保健食品類,應取得“國食健字”號方可入市。但保健酒的審批、認定工作,存在不統一的現象?,F在保健酒產品審批認定渠道主要有:國家食品藥品監督局審批;各地方省市直轄市、自治區審批;地方衛生防疫站對執行企標、并冠以保健酒名稱的產品也可以審批認定;具有歷史傳統的特色產品(具20年以上生產銷售歷史),可直接申報獲批。
保健酒因沒有產品標準,審批渠道不同,難免出現對產品質量評定不統一的現象,而形成產品質量參差不齊的狀況。
專業檢測不到位
專業質量檢測單位,是監督產品質量的仲裁機構。酒類行業中的白酒、葡萄酒、啤酒、黃酒、果露酒都建有經國家正式批準的檢測中心,按期對各酒種的產品,以該酒種的產品質量標準為依托進行檢測,并向社會公布。保健酒沒有專業的檢測中心,由其他酒種的檢測中心代行,因無國家和行業標準為依托,只有企業標準,且多限于糖、酒、酸的常規項目檢查,很難涉及其他成分及功效方面的檢測,而這正是保健酒重要的組成部分。
保健酒生產大部分以動、植物原料為其功效成分,由于原料品種繁多,組成成分又極其復雜,即使屬于宜食宜藥的品種,其所含的有效成分也尚無完全明了,再者生產單位,致力于挖掘古方,熱衷未經驗證的單方,加之不嚴格掌握中醫藥的用藥原則,難免會出現為功效而求其量,或不考慮量而追求口味,用藥上點到為止的現象,這又何談功效。目前,雖尚未見保健酒危及人身安全或導致器官損傷的案例,但就其現狀,確實存在潛在的危險,希望有關衛生部門予以重視,組織力量投入,建立專業檢測機制,盡快做到檢測到位。
GMP的約束未顯效
國家食品藥品監督局曾正式推行GMP認證工作,這是一項高標準、精細而規范化的管理辦法,是取得生產保健酒稱號的重要門檻,更是產品入市的主要防線。但是,目前GMP存在宣傳不夠,消費者不太關注的現象,致使不達標的產品依然入市。管理辦法是否有利于生產的發展,除去辦法本身具有的實用性,關鍵還是要看監督管理實施的有效性。國家質檢總局監督司曾在全國性食品生產監管工作會議上提出,食品監管要做到“讓人民群眾吃得放心、喝得放心、把損害群眾利益的突出問題列為重點來抓,把行政權利的制約和監督手段抓到位,特別要加強食品安全市場的準入制度”,但一段時間以來,未見有GMP執行情況和相關問題的動態報道。
宣傳引導效果不佳
當前,保健酒的市場存在著產品擁擠、品牌繁雜、質量不等、伯仲難分,而宣傳又沒有把握住關鍵,沒有達到提高產品形象的作用和發揮引導消費的效果。保健酒的宣傳,表現為群體力量薄弱,企業品牌的宣傳、功效述說趨向于一致,還間有虛假、夸大之辭,引起消費者的不滿。而品牌變化頻繁、難以形成印象,標高的價格,常使消費者望而卻步。
散兵游勇缺乏群體作戰
酒類行業中,隸屬于中國釀酒工業協會下的白酒、啤酒、葡萄酒、果露酒、黃酒、酒精各酒種,均成立有分會組織,各酒種的分會都設有本酒種的專業委員會、評委,定期舉行各種類型的會議,包括評定、檢查產品質量、研究交流行業中的問題,討論行業的發展等等,在這些行業活動中,還邀請相關部門參加,傾聽接納他們對行業的建議。近年來,有些酒種還邀請國際知名的生產、營銷單位參加,擴大了國際交往,開闊了視野,收到了很好的效果,這些活動能極大地引起各媒體的重視,由于及時發布信息,發表一些評論性文章,不僅能引起社會各界的關注,還收到了很好的宣傳效果。
保健酒歸屬于保健食品類,應隸屬于保健食品協會,但保健酒方面的活動報道知之甚少,見諸報端的大都是生產企業的獨家新聞,以宣傳各自產品為主,這必然形成企業資金雄厚的、能量大的就活動多,自然影響大,而資金比較薄弱的企業沒有能力上臺面,使自己的產品宣傳出不去,這種散兵游勇的形式,形不成群體的凝聚力,發揮不了群體的作用。另外,專業活動還能促進企業間的相互交流,達到取長補短共同提高的效果,特別是有關政策性方面的問題,聯合呼吁要比個體力量大,更能引起有關部門的重視。
保健酒應快速加強行業集體活動,望有關部門給予扶持協助組織,成立相應的行業組織并積極開展活動,改變目前狀況。
產品功能不清
同質化現象突出
保健酒存在的功能不清、產品同質化問題主要是企業對產品的設計問題,保健酒的功能成分,主要來自于自然界的果蔬、具有藥用價值的中草藥,其中包括植物類、動物類,或有金石類,利用這些原料含有的有效成分,及原料品種間的相補作用,達到對人體能產生保健養生的效果,這是中華醫學調節人體機能的傳統方法,能發揮獨特的效果,在醫學發展史上也得到世界各國的贊許。
現在保健酒的生產,大部分還是沿襲了過去的方法,簡單以酒浸泡,間有使用熱浸、循環浸等方法的,以醇溶性成分浸出為主,仍達不到對有效成分的提取利用。保健酒產品選用原料相近,生產方法趨向一致,產品的口感,風格無獨立的特點,產品同質化問題就顯得突出了。對于保健酒來說,產品創新迫在眉睫,首先要建立創新意識,制定科學的公關規劃,開展有序的科學研究,學習、吸收相關學科的有效方法,突破難點,有目的地利用現實有效成分達到保健酒的保健作用。
就當前人們追求健康、營養的消費意識,可以預見保健酒有很樂觀的發展前景。生產企業只要塑造出差異化的產品,貨真價實,遵守商譽,以誠信打造市場,品牌形象就能很好的樹立起來。而更為重要的是,盼望相關的主管部門給予大力支持,盡快建立有關法規,規范生產,強化監管,促使保健酒行業走上安全規范的健康發展道路。